編者按：近日發(fā)生了幾起公務(wù)員“賺外快”的事件，想?yún)⒓雍颖惫珓?wù)員考試的考生，為了以后能夠在自己的工作崗位中盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議提前了解一下《公務(wù)員法》。
背景資料：近日，兩例公務(wù)員“非典型違紀(jì)”的事件引發(fā)大眾關(guān)注。一例是安徽一副鎮(zhèn)長(zhǎng)趁著去縣城辦事開(kāi)網(wǎng)約車載客，后被人舉報(bào)到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門和紀(jì)委；另一例是濟(jì)源市財(cái)政局一名女干部長(zhǎng)期謊稱生病請(qǐng)病假，其間卻在家做微商被當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處。一時(shí)間公務(wù)員能不能“賺外快”又引起了人們的熱烈討論。其實(shí)，在我國(guó)《公務(wù)員法》就有明確規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。
以下為轉(zhuǎn)自河南法制報(bào)的文章：
?。ㄔ瓨?biāo)題：公務(wù)員能不能“賺外快”？ ）
近日，兩例公務(wù)員“非典型違紀(jì)”的事件引發(fā)大眾關(guān)注。一例是安徽一副鎮(zhèn)長(zhǎng)趁著去縣城辦事開(kāi)網(wǎng)約車載客，后被人舉報(bào)到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門和紀(jì)委；另一例是濟(jì)源市財(cái)政局一名女干部長(zhǎng)期謊稱生病請(qǐng)病假，其間卻在家做微商被當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處。
作為公務(wù)員，上班時(shí)間開(kāi)網(wǎng)約車和謊稱生病請(qǐng)假吃空餉這兩種行為屬于明顯的違紀(jì)行為。那么，如果是業(yè)余時(shí)間，公務(wù)員能從事此類營(yíng)利性活動(dòng)嗎？
公務(wù)員不能從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)
公務(wù)員能不能“賺外快”？答案是否定的。我國(guó)《公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。并列出了“經(jīng)商辦企業(yè)”等6種具體的違紀(jì)情況。
河南言東方律師事務(wù)所律師張政偉認(rèn)為，作為公務(wù)員，無(wú)論是開(kāi)網(wǎng)約車還是做微商，都是屬于從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，只不過(guò)和實(shí)體經(jīng)營(yíng)方式跟模式不同而已，故，他們不能通過(guò)這些方式“賺外快”。但是，根據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》解釋，《黨紀(jì)處分條例》相關(guān)規(guī)定的限定主體主要是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中具有公職身份的黨員，一般黨員正當(dāng)經(jīng)營(yíng)辦企業(yè)，并不違反本條規(guī)定。
事實(shí)上，這兩項(xiàng)規(guī)定制定的初衷都是限制公務(wù)員、黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)影響力幫助本人、親屬或其他利益相關(guān)人等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而謀取利益。這樣的擔(dān)憂也并非杞人憂天。此前據(jù)《新文化報(bào)》報(bào)道，吉林敦化市市委書(shū)記唐文忠曾開(kāi)微店“唐文忠的小店”，為敦化官方直營(yíng)的土特產(chǎn)品店代言，不到一個(gè)月售出商品近萬(wàn)元。
因而，公務(wù)員做微商、開(kāi)網(wǎng)店，即便其本人能恪守底線，但來(lái)網(wǎng)店買東西的人是“物有所需”還是“醉翁之意不在酒”不得而知，這背后的“潛規(guī)則”和“利益鏈”也不能不警惕。
對(duì)確有困難的公務(wù)員有幫扶政策
顯然，網(wǎng)友對(duì)這兩例“非典型違紀(jì)”事件的態(tài)度截然不同，多數(shù)網(wǎng)友對(duì)安徽副鎮(zhèn)長(zhǎng)因?yàn)榧揖忱щy，開(kāi)私家車“接單”被查一事抱有同情之心。雖然于法于規(guī)都不能否認(rèn)其違紀(jì)的事實(shí)，但開(kāi)網(wǎng)約車確實(shí)與其職務(wù)毫無(wú)關(guān)聯(lián)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的公務(wù)員，能否做一些與職務(wù)影響力無(wú)關(guān)的小買賣補(bǔ)貼家用？
對(duì)此，張政偉認(rèn)為，從《公務(wù)員法》禁止公職人員從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，此“營(yíng)利性活動(dòng)”屬?gòu)V義上的概念，不論從事的營(yíng)利性活動(dòng)是否和本身職權(quán)有關(guān)聯(lián)。
但根據(jù)《黨員權(quán)利保障條例》第二十八條的規(guī)定，對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開(kāi)展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，還可以到民政相關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的救助、救濟(jì)等，所在單位工會(huì)等部門大多會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助。
公務(wù)員辭職經(jīng)商有年限間隔限制
近年來(lái)，公務(wù)員辭職跳槽、經(jīng)商的案例也屢見(jiàn)報(bào)端，在職公務(wù)員被明令禁止從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，那么，對(duì)辭職后的公務(wù)員法律上有何要求呢？
張政偉表示，《公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，公職人員如辭職經(jīng)商，有相應(yīng)的年限間隔限制，否則根據(jù)規(guī)定，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
以上就是來(lái)自河南法制報(bào)的文章全文。
編后語(yǔ)：河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.wanmacheng.com）認(rèn)為，公務(wù)員代表著政府機(jī)關(guān)和部門的形象，一言一行也影響著人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)和部門的印象和公信力的判斷。如果公務(wù)員忙于為自己創(chuàng)造個(gè)人財(cái)富、營(yíng)造個(gè)人私利，必然對(duì)自身本職工作有所影響，也會(huì)削弱政府機(jī)關(guān)和部門的影響力，造成不良影響。更有甚者，也會(huì)為不正之風(fēng)的泛濫提供溫床和便利。所以，對(duì)于公務(wù)員的任何違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)“喊?！薄？忌鷤冞M(jìn)入體制內(nèi)也要嚴(yán)于律己，不能為了蠅頭小利而因小失大。
