“四注意四步驟”助你提出錦囊妙計(jì)
提出對(duì)策是公務(wù)員考試申論考試中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察應(yīng)試者思維的開闊程度、創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變能力和解決問題的能力。它給應(yīng)試者提供了一定發(fā)揮的自由空間，應(yīng)試者可從自身的知識(shí)閱歷出發(fā)，見仁見智。河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.wanmacheng.com/）專家提醒考生需要注意的是，必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策方案。
提出對(duì)策的前提是準(zhǔn)確地概括出給定材料所反映的主要問題。沒有對(duì)給定材料所反映問題的正確分析與概括綜合，提出對(duì)策根本無從談起。如果說概括部分是提出問題，那么本部分則是解決問題?？忌仨氂涀〉氖牵罕静糠值慕鉀Q方案就是針對(duì)前面概括出的問題而言的，前面概括了幾個(gè)方面或?qū)哟蔚膯栴}，這里就應(yīng)提出幾個(gè)方面或?qū)哟蔚慕鉀Q方案。
提出解決問題的合理方案是建立在對(duì)材料綜合分析、正確理解的基礎(chǔ)之上的；因此，其前提是吃透材料，弄清其中所反映的問題，然后再進(jìn)行合理的構(gòu)思，有針對(duì)性地提出解決問題的方案。在這個(gè)過程中，理性思維起著至關(guān)重要的作用；同時(shí)，也要求考生在日常生活中養(yǎng)成觀察問題、思考問題的習(xí)慣。
一、申論考試對(duì)策題的“四大注意”
1.注意個(gè)人定位要準(zhǔn)確
考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清命題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2011年遼寧公務(wù)員考試申論考試第三題，針對(duì)給定的資料所反映的“大學(xué)生浮躁”問題，請你以某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人的身份，就如何治理這些問題，提出對(duì)策建議，供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究討論。這就是說，你是作為某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人，而不是政府工作人員，更不是法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)人員。你提出的“對(duì)策建議”，是供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究討論的。在考生作答的試卷中，就不能出現(xiàn)一些與考生的虛擬身份不相稱的“對(duì)策”，例如以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向?qū)W校等教育部門下達(dá)指令、興師問罪的，或者替代法院審理學(xué)術(shù)違法案件的……發(fā)生這種情況就是對(duì)解決定位不清所致。身份定位錯(cuò)了，提出的對(duì)策和建議一定“走偏”，答題的任務(wù)肯定就無法完成了。再如，2009年河北省公務(wù)員考試申論考試第三題，根據(jù)給定資料，就怎樣建設(shè)宜居城市提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。雖然沒有明說身份，實(shí)際上，這道題考生完全可以推測出是一個(gè)政府部門一般工作人員的虛擬身份，于是提對(duì)策就從政府職能出發(fā)列舉“一、二、三……”。因此，考生的身份定位準(zhǔn)了，明確站在哪個(gè)部門的位置上來進(jìn)行歸納整理問題的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則看似面面俱到，反解決不好問題，也不符合考試要求。還有，如果“身份”定得很醒目，一說卻凈是外行話，效果會(huì)更差。這點(diǎn)，請考生務(wù)必注意。
2.注意針對(duì)問題提出意見或辦法
誠然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時(shí)弄清“材料”究竟反映了什么問題；但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，便應(yīng)審視遴選，縱觀全局，抓住要害，切忌舍本逐末。例如2009年河北考題反映的問題很多：城市中各種不文明現(xiàn)象居民深惡痛絕，細(xì)致的氣候環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門難以執(zhí)行，城市交通問題交管部門也為難……但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，面面俱到也只能手忙腳亂；只有從建立健全的城市規(guī)劃體系入手，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，總體把握，各部門按規(guī)定辦事，才有可能從根本上解決居民在城市生活不舒暢的問題。
3.注意意見或辦法要有可操作性
所謂可操作的意見或辦法，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)。二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法。三是要考慮到解決“問題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。例如，有的考生在作答處理不合格藥品的考題時(shí)，提出追回所有已出售的“可疑藥”和實(shí)行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實(shí)施。
4.注意合情、合理、合法
公務(wù)員考試申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的?？忌贫ǖ膶?duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點(diǎn)。
以上四點(diǎn)是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對(duì)策時(shí)要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對(duì)策合理、具體、便于落實(shí)。
二、提出對(duì)策的一般步驟
一般地講，要完成擬定對(duì)策方案的任務(wù)，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.wanmacheng.com/）專家總結(jié)主要包含以下一些步驟：
首先，要全面地把握材料的信息。在概括要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對(duì)材料做到了然于胸。
其次，要抓住重點(diǎn)，把握主要矛盾，要確定解決問題的關(guān)鍵，即解決問題的突破口。突破了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。
再次，確定解決問題的基本步驟。從開始的第一步，到關(guān)鍵步驟，到預(yù)期的結(jié)果，都要做到心中有數(shù)。
最后，寫出方案草稿，進(jìn)行修改、定稿。
需要說明的是，在確定方案時(shí)一定要按照題目規(guī)定的字?jǐn)?shù)來寫，否則，方案再好也不可能得高分。
當(dāng)然，在公務(wù)員考試申論考試中，這一切都是在答卷紙上完成的，一切設(shè)計(jì)和評(píng)估都只是腹案。河北公務(wù)員考試網(wǎng)專家提示考生在回答時(shí)要盡量追求更好的方案，但決不能因?yàn)檫x擇最優(yōu)而猶豫不決；因?yàn)槟愕囊磺懈拱缚脊俣紵o從知曉，考官看到的只是你的答卷。無論怎樣，都要提出一個(gè)你認(rèn)為好的方案。
