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熱點時評
2025年河北公務(wù)員考試申論熱點:健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系
http://www.wanmacheng.com       2024-05-13      來源:永岸公考
【字體: 】              
  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,本文特別推薦申論熱點解讀“健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
 
  【熱點背景】
 
  健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,需要把事前、事中、事后貫通起來,做到縱向到底、橫向到邊,控源頭、管過程、重懲處,有效保障和促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 
  生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出:“堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國?!边@為健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系指明了方向、提供了遵循。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,需要把事前、事中、事后貫通起來,做到縱向到底、橫向到邊,控源頭、管過程、重懲處,有效保障和促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 
  【公考角度解讀】
 
  【綜合分析】
 
  黨的十九屆四中全會將原本分散的源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究制度提升為生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。這些重要決策部署,有力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系朝著系統(tǒng)集成方向發(fā)展。
 
  目前,污染防治方面的體系建構(gòu)和推動落實工作基本到位,以系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度為保障,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的十八大以來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)在單項制度突破的基礎(chǔ)上,更加重視通過全面深化改革推動體系化建設(shè),強(qiáng)調(diào)打好前后呼應(yīng)、相互配合的 “組合拳”。比如,在責(zé)任追究方面,明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)多環(huán)節(jié)全面推動;在源頭預(yù)防方面,構(gòu)建分工清晰、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任清單,促進(jìn)管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保;在過程管理方面,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理,及時公布環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況;在后果問責(zé)方面,推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,強(qiáng)調(diào)環(huán)境司法,不斷強(qiáng)化威懾力。再如,源頭預(yù)防注重從結(jié)構(gòu)、布局等經(jīng)濟(jì)社會宏觀層面解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)根本性問題;過程控制注重從節(jié)能降耗、污染減排等方面解決生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)的綠色化問題;損害賠償和責(zé)任追究注重從經(jīng)濟(jì)成本內(nèi)部化、“關(guān)鍵少數(shù)”行為追責(zé)和后果追責(zé)兩個角度協(xié)同解決末端結(jié)果問題。無論單項制度,還是源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究4個環(huán)節(jié),都向著體系化方向發(fā)展,并且各就其位、各負(fù)其責(zé),能夠達(dá)到整合提升,可以實現(xiàn)乘法效應(yīng)。
 
  也要看到,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)仍存在一些亟須補(bǔ)齊的短板,如源頭預(yù)防的約束力尚未充分發(fā)揮,過程控制中排污許可證與其他環(huán)境管理制度的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任還不夠嚴(yán)明。加之體系化建設(shè)啟動時間不夠長,有的地方和部門在操作落實上缺乏整體思維,相關(guān)制度措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性尚未充分顯現(xiàn)。加快補(bǔ)齊短板,需要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系化建設(shè),堅持問題導(dǎo)向全面深化改革,堅持目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行需求分析,堅持效果導(dǎo)向強(qiáng)化集成創(chuàng)新。一方面,從制度政策作用對象出發(fā),按時間或流程次序梳理分析不同要求,克服制度政策之間不匹配問題,強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)系,努力實現(xiàn)協(xié)同增效、整體最優(yōu)。另一方面,結(jié)合新形勢新要求強(qiáng)化頂層設(shè)計,在系統(tǒng)化上下功夫,強(qiáng)化制度供給,不搞“單打獨(dú)斗”。同時,必須狠抓制度執(zhí)行,在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)形成配套措施安排,把管用適用作為體系化建設(shè)的判斷標(biāo)準(zhǔn),切實推動制度落地見效。
 
  【提出對策】
 
  1.發(fā)揮制度政策體系合力。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系合力,重在做到系統(tǒng)集成,追求整體最優(yōu)。
 
  2.形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生融合機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防,建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,進(jìn)一步拓展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的覆蓋面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
 
  3.構(gòu)建全過程全方位防治體系。實現(xiàn)全過程全方位污染防治,實施排污許可制,有機(jī)銜接各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),促進(jìn)信息和數(shù)據(jù)高度高效共享。


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