促進(jìn)國有企業(yè)積極與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng),是超越私有制邏輯,讓其作為市場主體更獨立、更理性的重要基礎(chǔ)
日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,從總體要求到分類推進(jìn),從現(xiàn)代企業(yè)制度到混合所有制經(jīng)濟,作出闖關(guān)奪隘的全方位部署。其中明確強調(diào)要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。企業(yè)就是企業(yè),國企在競爭浪潮中無懼風(fēng)雨、茁壯成長,首先要真正成為獨立市場主體。
國企如何成為真正獨立市場主體?黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要的一環(huán)。對此,有觀點認(rèn)為,黨管國企不利于自主經(jīng)營,不利于企業(yè)按照市場規(guī)律辦事、創(chuàng)業(yè)。類似的誤解可以說“只知其一不知其二”。從計劃時代走過來的國有企業(yè),在與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的過程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)“只能加強,不能削弱”,決不能人為把兩者對立起來。
其實,《指導(dǎo)意見》強調(diào)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),主要突出的是“政治核心作用”,包括黨管干部原則,重點在于把方向、講政治,而不是說要介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策,更不會重蹈“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的覆轍。實踐也已充分證明,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,更有利于國企施展開拳腳,放手搏擊。
一方面,現(xiàn)實中一些國企存在的不正之風(fēng)、貪腐之氣,要靠從嚴(yán)管黨治黨的藥方來治。15日下午傳來消息,中信證券部分負(fù)責(zé)人涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息,接受調(diào)查。而此前公布的中國移動整改情況的通報中,種種寄生性、家族式的利益輸送觸目驚心;中海油查出個別領(lǐng)導(dǎo)吃里扒外,多達(dá)40人“貼著海油做生意”。任人唯親、權(quán)錢交易,因人設(shè)崗、蘿卜招聘,優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)淪為“唐僧肉”,這般軟弱渙散如何成為市場主體?又何談獨立競爭?
或許有人說,成功的民營企業(yè)僅靠現(xiàn)代企業(yè)制度也能夠?qū)崿F(xiàn)高效運轉(zhuǎn),杜絕腐敗行徑。暫且不論發(fā)展實際是否如此,單就保障人民共同利益的社會責(zé)任來講,國企便不同于民企,追求的不僅僅是企業(yè)利潤的最大化,而是全社會福祉的最優(yōu)化。比如稅收與紅利的上繳,高管薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整,基層員工福利的改善,都需要黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮好“政治核心”的作用。
另一方面,國有企業(yè)在宏觀調(diào)控中“講大局、舍小利”也離不開黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)。與西方國家“政策—企業(yè)”的調(diào)控模式不同,社會主義宏觀調(diào)控同時倚重國企領(lǐng)導(dǎo)人員的忠誠意識,靠政治紀(jì)律與經(jīng)濟規(guī)律實現(xiàn)大政方針的雙重傳導(dǎo)。從自發(fā)到自覺,促進(jìn)國有企業(yè)積極與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng),這是超越私有制邏輯,讓其作為市場主體更獨立、更理性的重要制度基礎(chǔ)。
當(dāng)然,黨建的加強不是單向度的強化,而是全面的升級,包括對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理、綜合考核評價,人才強企戰(zhàn)略的體制機制建設(shè),反腐倡廉“兩個責(zé)任”的落實。置于社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合的維度上理解,黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)指向的是“企業(yè)家才能”的培育與發(fā)揮。當(dāng)一大批“講政治、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營”的新型企業(yè)家充實到現(xiàn)代國企管理一線,企業(yè)市場主體地位才能真正奠定,做大、做強、做優(yōu)的改革目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。
黨管經(jīng)濟、黨管金融,是社會主義基本經(jīng)濟制度重要的實現(xiàn)形式。當(dāng)前,中國經(jīng)濟的下行壓力仍然不小,深化國企改革的大幕徐徐拉開,根治內(nèi)部人控制、國有資產(chǎn)流失的痼疾,走向大國強企的未來,助力中國制造水平邁向中高端、經(jīng)濟增長實現(xiàn)中高速,需要我們將黨管國企的原則更好地落實在行動中。