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法律
政法干警專業(yè)綜合(碩士類)法的作用知識點
http://www.wanmacheng.com       2013-08-20      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  第一節(jié)法的作用的含義及法的作用的局限性


  一、法的作用的概念


  1.法的作用的定義


  法的作用是指法律對人們的行為、社會生活和社會關(guān)系產(chǎn)生的積極或消極的影響。法的作用與法律特征和 本質(zhì)密切聯(lián)系,是法律特征和本質(zhì)的體現(xiàn)。


  2.法的作用的實質(zhì)


  法的作用的實質(zhì)可從兩方面來認識:


  第一,法律的作用是國家權(quán)力運行和國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。第二,法律的作用是社會經(jīng)濟狀況的具體 表現(xiàn),或者說,法律的作用是經(jīng)濟基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系自身力量的體現(xiàn)。


  二、法的規(guī)范作用與法的社會作用


  法的作用可分為規(guī)范作用和社會作用兩類。一方面,法律是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范,即法律具有 各種規(guī)范作用;另一方面,法律是一定人們的意志的體現(xiàn),反映了他們的利益要求,即法律具有各種社會 作用。


  三、法的作用的局限性


  在強調(diào)法的作用的重要性的同時,我們也該清醒地認識到,法律具有其固有的弱點,法律并非無所不能, 它也具有其局限性。法律作用的這種局限性主要表現(xiàn)為以下幾方面:


 ?。?)法調(diào)整的對象是人的行為,法調(diào)整的范圍不是無限的。


 ?。?)法是眾多社會規(guī)范、社會調(diào)整手段中的一種。


 ?。?)由法律自身的特點而產(chǎn)生的有限性。首先,法律具有保守性,總體上落后于社會生活實際。其次,法 律具有概括性,它不能在一切問題上都做到天衣無縫、縝密周延,也不能處處做到個別正義。第三,法律具有 穩(wěn)定性、普遍性,而社會生活卻是具體的、多變的。第四,法律是講究程序的規(guī)范,缺乏對社會事件的及時應(yīng) 對和處理。第五,沖突的利益不能兩全,使得法律不能保護所有利益。個人自由與社會利益沖突時,法律可能 犧牲較小的利益,也有可能不能保護多數(shù)利益。


  (4)法的制定和實施受人的因素的影響


  人的認識水平會限制法律作用的發(fā)揮。


 ?。?)法的實施受政治、經(jīng)濟、文化等社會因素的影響。法律作用的實際發(fā)揮,還有賴于其他社會因素的配 合。經(jīng)濟發(fā)展、政治、文化、傳統(tǒng)、教育等社會因素對法律作用的發(fā)揮有重要影響。


  因此,在現(xiàn)實生活中,我們不能指望靠法律解決我們所有的問題,對法律寄予過高的期望,反而不利于法 律的成長和發(fā)展。


  第二節(jié)法的規(guī)范作用


  法的規(guī)范作用是法律自身表現(xiàn)出來的、對人們的行為或社會關(guān)系的可能影響。因此,在法理學(xué)上,也有人 把法律的規(guī)范作用稱為“法律的功能”。法律的規(guī)范作用根據(jù)其作用的具體對象、主體范圍和方式不同,可分 為:指引作用、評價作用、預(yù)測作用、強制作用和教育作用。


  一、指引作用


  法的指引作用表現(xiàn)為:法律作為一種行為規(guī)范,為人們提供某種行為模式,指引人們可以這樣行為、必須 這樣行為或不得這樣行為,從而對行為者本人的行為產(chǎn)生影響。從另一個角度看,法律的指引作用是通過規(guī)定 人們的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的。因此,法對人們行為的指引,也相應(yīng)有兩種方式:(1)確定的指引。它是指人們 必須根據(jù)法律規(guī)范的指示而行為:法律要求人們必須從事一定的行為,而為人們設(shè)定積極的義務(wù)(作為義務(wù)); 法律要求人們不得從事一定的行為,而為人們設(shè)定消極的義務(wù)(不作為義務(wù))。如果人們違反這種確定的指引, 法律通過設(shè)定違法后果(否定式的法律后果)來予以處理,以此保障確定性指引的實現(xiàn)。(2)有選擇的指弓丨。 它的涵義是指:法律規(guī)范對人們的行為提供一個可以選擇的模式,根據(jù)這種指引,人們自行決定是這樣行為或 不這樣行為。這是一種按照權(quán)利性規(guī)則而產(chǎn)生的指引作用。


  二、評價作用


  法的評價作用表現(xiàn)為:法律對人們的行為是否合法或違法及其程度,具有判斷、衡量的作用。


  任何社會規(guī)范(道德、宗教規(guī)則、政策等)均具有一定的評價作用。但與其他社會規(guī)范相比,法律這種社 會規(guī)范的評價作用具有概括性、公開性和穩(wěn)定性,所以這種評價更客觀、更明確、更具體。法律的評價作用的 優(yōu)越性,使法律起到了其他社會規(guī)范難以起到的維護社會秩序、促進社會發(fā)展的作用。


  法律的評價作用可以分為專門的評價和一般的評價。專門的評價是經(jīng)法律專門授權(quán)的國家機關(guān)、組織及其 成員對他人的行為所作的評價,這種評價產(chǎn)生法律拘束力;一般的評價是普通主體以輿論的形式對他人行為所 作的評價,這種評價不產(chǎn)生法律拘束力。


  三、預(yù)測作用


  法律的預(yù)測作用表現(xiàn)在:人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定可事先估計到當事人雙方將如何行為及行為的法律 后果,從而對自己的行為作出合理的安排。一般而言,它分為兩種情況:(1)對如何行為的預(yù)測。即當事人根 據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定預(yù)計對方當事人將如何行為,自己將如何采取相應(yīng)的行為。(2)對行為后果的預(yù)測。由于法 律規(guī)范的存在,人們可以預(yù)見到自己的行為在法律上是合法的還是非法的,在法律上是有效的還是無效的,是 會受到國家肯定、鼓勵、保護或獎勵的還是應(yīng)受法律撤銷、否定或制裁的。法律具有預(yù)測作用是與法律的規(guī)范 性、確定性特點相聯(lián)系的。


  四、強制作用


  法律的強制作用表現(xiàn)在:法律為保障自己得以充分實現(xiàn),運用國家強制力制裁、懲罰違法行為。這種作用 的對象是違法犯罪者的行為。


  法律的強制作用是任何法律都不可或缺的一種重要作用,是法律的其他作用的保證。如果沒有強制作用, 法律的指引作用就會降低,評價作用就會在很大程度上失去意義,預(yù)測作用就會產(chǎn)生疑問,教育作用的實效就 會受到影響??傊?,法律失去強制作用,也就失去了法律的本性。


  五、教育作用


  法律的教育作用表現(xiàn)在:通過法律的實施,法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生直接或間接的誘導(dǎo)影響。這種 作用的對象是社會一般成員的行為。法律具有這樣的影響力,即把體現(xiàn)在規(guī)則和原則中的某種思想、觀念和價 值灌輸給社會成員,使社會成員在內(nèi)心中確立對法律的信念,從而達到使法的外在規(guī)范內(nèi)在化,形成尊重和遵 守的習(xí)慣。法律的教育作用主要是通過以下方式來實現(xiàn)的:(1)反面教育。即通過對違法行為實施制裁,對包 括違法者本人在內(nèi)的一般人均起到警示和警戒的作用。(2)正面教育。即通過對合法行為加以保護、贊許或獎 勵,對一般人的行為起到表率、示范的作用。


  第三節(jié)法的社會作用


  一、法的普遍社會作用


  法的社會作用是法律為實現(xiàn)一定的社會目的(尤其是維護一定階級的社會關(guān)系和社會秩序)而發(fā)揮作用。 如果說,法的規(guī)范作用是從法律自身來分析法律的作用,那么法的社會作用則是從法的目的和本質(zhì)的角度來考 査法律的作用問題的。法的社會作用的基本方式有確認、調(diào)節(jié)、制約、引導(dǎo)、制裁等。


  1.確認


  確認是指以法的形式確認一定的社會利益關(guān)系。確認包括:


 ?。?)確認社會主體及其地位和利益。


  (2)確認相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)(職權(quán)職責(zé))分配關(guān)系。


 ?。?)確認與這些社會利益關(guān)系有關(guān)的方針、政策、原則、制度。


  2.調(diào)節(jié)


  調(diào)節(jié)是指以法律手段調(diào)節(jié)實際生活中的社會利益關(guān)系。


 ?。?)社會關(guān)系主體根據(jù)法律從事生產(chǎn)和生活活動。


 ?。?)當社會主體利益發(fā)生沖突或矛盾時,人們根據(jù)法律規(guī)定自覺、自行予以調(diào)節(jié),在一定程度上預(yù)防了糾 紛、違法和犯罪的出現(xiàn)。


 ?。?)法對某種利益給予傾斜性、糾偏性保證,以求實際的公平、正義。


  3.整合


  整合是指通過法的實施來恢復(fù)、修補被破壞的社會關(guān)系。


 ?。?)彌補因沖突給社會、給利益主體帶來的損失,保證受害的利益關(guān)系的平衡。


 ?。?)強制違法或犯罪行為人及其他必須予以強制的行為人(如無過錯責(zé)任行為人)承擔(dān)法律責(zé)任,即分配 并保障新生的權(quán)利和義務(wù)。這主要體現(xiàn)在民事法律上。


  4.制裁


  制裁是指以法律強制手段懲罰有違法或犯罪行為者,同時也預(yù)防社會關(guān)系受破壞。制裁,一方面具有道義 與法律上的報應(yīng)性,另一方面又具有一般的與個別的預(yù)防性。


  5.制約


  制約是指法對權(quán)力和權(quán)利的制約,主要通過以下方式來實現(xiàn):


 ?。?)職責(zé)、義務(wù)、責(zé)任的相應(yīng)規(guī)定。


  (2)其他權(quán)利(權(quán)力)主體的權(quán)利(權(quán)力)或利益的對稱制約。


  (3)法律程序?qū)?quán)利(權(quán)力)行為的制約。


 ?。?)法對監(jiān)督機制的制約。


  6.組織


  通過對社會關(guān)系、利益主體及其權(quán)利義務(wù)的確認,理順現(xiàn)實生活中復(fù)雜的關(guān)系和各項具體活動,從而組織一定的機構(gòu)、活動和社會關(guān)系。


  7.引導(dǎo)


  以法的綱領(lǐng)性、超前性特點為基礎(chǔ),引導(dǎo)社會關(guān)系朝著預(yù)定方向發(fā)展。


  二、馬克思主義法學(xué)中法的社會作用


  從馬克思主義法學(xué)觀點看,在階級對立的社會中,法律的社會作用大體上表現(xiàn)在維護階級統(tǒng)治的作用和執(zhí) 行社會公共事務(wù)的作用兩個方面。


  1.維護階級統(tǒng)治的作用


  法在維護階級統(tǒng)治方面的作用,指法在經(jīng)濟統(tǒng)治、政治統(tǒng)治和思想統(tǒng)治等方面的作用。具體包括:調(diào)整統(tǒng) 治階級與被統(tǒng)治階級之間的關(guān)系;調(diào)整統(tǒng)治階級與同盟者之間的關(guān)系;調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。


  2.法律執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用


  社會公共事務(wù)是相對于純粹的政治活動而言的一類社會活動。其特征是:這些事務(wù)的直接目的并不表現(xiàn)為 維護政治統(tǒng)治,而在客觀上對全社會的一切成員均有利,具有公益性。法律在執(zhí)行社會公共事務(wù)上的作用具體 表現(xiàn)在這樣一些方面:(1)維護人類社會的基本生活條件。包括維護最低限度的社會治安,保障社會成員的基 本人身安全,保障食品衛(wèi)生、生態(tài)平衡、環(huán)境與資源合理利用、交通安全等等。(2)維護生產(chǎn)和交換條件。即 通過立法和實施法律來維護生產(chǎn)管理、保障基本勞動條件、調(diào)節(jié)各種交易行為等。(3)促進公共設(shè)施建設(shè),組 織社會化大生產(chǎn)。即通過一系列法律來規(guī)劃、組織。像興修水利、修筑道路橋梁以及開辦工業(yè)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 之類的活動,對這些活動實行管理。(4)確認和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。包括執(zhí)行工藝和使用機器設(shè)備的標準,規(guī)定產(chǎn) 品、服務(wù)質(zhì)量和標準,對高度危險品(易燃、易爆品、槍支彈藥)和危險作業(yè)(高空作業(yè)、高壓作業(yè)、機動作 業(yè))的控制和管理,對消費者權(quán)益的保護等。(5)促進教育、科學(xué)和文化事業(yè)。如通過法律對人們的受教育權(quán) 加以保護,鼓勵興辦教育和獎勵科技發(fā)明,保護人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn),要求政府興辦各種圖書館、博物館、文 化館等文化設(shè)施。


  這些法律,在主要方面體現(xiàn)著社會性(非政治性),但按照馬克思主義法學(xué)的觀點,它在本質(zhì)上與法律在 維護階級統(tǒng)治方面的作用并不矛盾。因為從統(tǒng)治階級的角度看,調(diào)整和維護社會公共事務(wù)方面的法律,在根本 上與維護政治統(tǒng)治是一致的。


  第四節(jié) 當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的地位和作用


  一、當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的地位


  無論從邏輯還是事實上看,和諧社會的建構(gòu)都必須借助于法律制度的推動和保障。


  構(gòu)建和諧社會,首先必須建立理性的法律制度。無法律則無和諧社會。理性的法律制度,就是在以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建立起來的法律制度。其次,必須確立實質(zhì)法治。構(gòu)建和諧社會重在制度的改造和重建, 這意味著社會重構(gòu)、個人重塑、個人與社會關(guān)系的重建。只有依靠理性法律制度對社會關(guān)系的調(diào)整,確立實質(zhì) 法治,才能構(gòu)建和諧社會。所謂實質(zhì)法治,是指整個社會、一切人和組織都服從和遵守體現(xiàn)社會正義的理性法 律統(tǒng)治。理性、社會正義和法律統(tǒng)治三者的有機聯(lián)系,構(gòu)成新世紀新階段科學(xué)的法治精神內(nèi)涵。再次,必須創(chuàng) 新法律對社會的調(diào)整機制。要求確立新思維,盡快完善社會主義法律體系,建立以憲法為核心而又體現(xiàn)社會正 義的法律機制;要求加強行政法制建設(shè),建立健全社會整合與平衡機制,逐步形成以法治政府為中心的新型社 會管理模式;要求完善利益調(diào)控法律機制,建立社會公平保障體系,加強社會治安綜合治理,形成良好的社會


  二、當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的作用


  就其本質(zhì)而言,社會主義和諧社會應(yīng)當是一個法治社會,構(gòu)建社會主義和諧社會的過程就是建設(shè)社會主義 法治國家的過程。只有依照法律規(guī)則來治理社會,人們和政府的行為才會有章可循,有法可依,社會才會有和 諧的基礎(chǔ)。這是由法律本身的特點所決定的。作為法治社會最主要的規(guī)則,法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范,法律規(guī)范的這些特征使得法律成為社會控制的主要手段。因此,法治可以而 且應(yīng)該成為社會和諧發(fā)展的基石和保障,社會主義和諧社會的本質(zhì)應(yīng)該是一個法治社會。


  當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:


 ?。?)法律對于社會主義民主的實現(xiàn)具有重要作用。


  (2)法律通過確認并保障正義標準的實現(xiàn),協(xié)調(diào)主體之間的利益關(guān)系,實現(xiàn)公平正義。


  (3)法律可以為誠信友愛的實現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境。


 ?。?)法律為激發(fā)主體的活力創(chuàng)造制度條件。


 ?。?)法律為維護社會的安定和秩序提供有力保障。


 ?。?)法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,為經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧提供制度支持。



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