為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(www.wanmacheng.com)特別推薦申論熱點解讀“推行告知承諾制 徹底告別奇葩證明”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項時,行政機(jī)關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機(jī)制。2020年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》,提出在證明事項告知承諾制試點的基礎(chǔ)上,我國將全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
11月,相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示: 2020年12月31日前,各省區(qū)市人民政府和國務(wù)院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
近些年來“減證便民”行動,深化“證照分離”改革實踐取得了積極成效,對減少證明事項、簡化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,用“承諾”代替“證明”,探索建立“減證便民”的長效機(jī)制,,是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的深化,必將極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
[原因分析]
證明事項告知承諾制可以徹底解決奇葩證明現(xiàn)象。很長時間以來,各類“奇葩證明”成為社會熱點話題,不僅讓民眾辦事心力憔悴,也損害了政府形象。盡管一段時間以來簡政放權(quán)改革取得了一些成效,但是一些地方對政策執(zhí)行不到位,還是存在群眾辦事難的問題、依然會存在一些無用的證明現(xiàn)象。證明事項告知承諾制是一種基于社會信用的機(jī)制,申請人向行政機(jī)關(guān)承諾自己符合申請事項所需的條件,但也要為其承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。群眾自己對材料真實性負(fù)責(zé),政府相關(guān)部分負(fù)責(zé)事后監(jiān)督,減少了政府核實真實性的義務(wù),徹底解決了奇葩證明現(xiàn)象。
證明事項告知承諾制可以為群眾辦事“減負(fù)”,為企業(yè)提供了更便利的營商環(huán)境。行政機(jī)關(guān)不再對申請材料進(jìn)行實質(zhì)性審查,重新定義了政府和民眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府不再對材料真實性背書,降低了自身責(zé)任,讓政府和群眾之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系更加明確。政府通過減少審批,轉(zhuǎn)而以加強(qiáng)管理和提供更好的公共服務(wù)來實現(xiàn)社會治理,降低制度性交易成本,減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。真正實現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事情好辦”。
[對策措施]
堅持問題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”、“痛點”,切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
堅持高效便民。以社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點,優(yōu)化辦事流程,完善便民服務(wù)措施,進(jìn)一步提高工作的針對性、實效性,力戒形式主義、官僚主義。
堅持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作的銜接,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),形成協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。
堅持風(fēng)險可控。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和各部門行政管理工作實際,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。堅持分級分類,精準(zhǔn)確定實行告知承諾制的事項范圍,因地制宜,因類施策,分步推進(jìn),動態(tài)調(diào)整。落實放管結(jié)合、并重的要求,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效監(jiān)督承諾履行情況,實現(xiàn)過程可控、風(fēng)險可控,維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。