[原創(chuàng)]2016年河北公務員考試考試申論押題考前預測(三),讓公共資源回歸公共屬性。本次申論熱點話題瞄準的是社會公共資源話題。本文不僅有申論給定材料和作答要求,而且提供了申論范文和申論寫作思路,供考生參考。
提示:這道申論預測題同樣適用于國家公務員考試。參加2016年河北公務員考試的考生除了使用《2016年河北公務員考試一本通》教材復習外,也應充分利用好諸如此類的網(wǎng)絡資源。
一、申論給定資料
資料1
據(jù)新華社“新華視點”微博報道,習近平總書記曾于2015年5月26日到杭州城市規(guī)劃展覽館,了解城建總體情況。在聽取西湖周邊會所整治工作匯報時,總書記指出:“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用,更不能搞不正之風,敗壞社會風氣?!比ツ暌詠恚贾蓐懤m(xù)關停轉型西湖周邊30家會所,實現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。
早前,央視播出的紀錄片《作風永遠在路上》,對西湖畔近40個會所的情況進行了曝光,片中披露,占據(jù)黃金湖景區(qū)的會所,主要是以公款消費為主,動輒一桌上萬元,有的還不對普通人開放。顯然,西湖這一公共資源曾被少數(shù)人享用。經(jīng)過整治,如今普通市民只要付18元一杯的茶錢,就能坐享西湖湖景。
資料2
據(jù)媒體報道,在2014年,浙江省杭州市相繼關停了數(shù)十家位于西湖景區(qū)公園內的會所,隨后又對位于其余景區(qū)公園內所有名人故居和文化遺址內的高檔經(jīng)營場所進行了關停。杭州市委常委會在此之前召開會議強調,要堅決貫徹落實中央精神和省委、省政府部署要求,堅決全面關停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內的高檔經(jīng)營場所,真正做到還湖于民、還園于民、還景于民。
杭州市委、市政府一直重視對西湖的保護、管理和利用,特別是中央“八項規(guī)定”出臺和黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,停止了對西湖景區(qū)所有會所項目的審批,進一步加大了對會所歪風的查處整治力度,重點做好以下工作:一是堅決全面關停西湖景區(qū)公園和歷史文化建筑內的高檔經(jīng)營場所,關停后的場所要堅持公益性、大眾化、可進入原則,用于各種公共服務,充分滿足市民游客游覽、休閑、娛樂的需要。景區(qū)內新增物業(yè),堅決不搞高檔餐飲,對不在公園和歷史文化建筑內的高檔經(jīng)營場所,也要積極引導其轉型發(fā)展,更好地滿足大眾需求。二是舉一反三在全市開展一次排查清理專項行動。凡是占用公共資源、違法設立經(jīng)營、侵占群眾利益的,要堅決予以糾正,該取締的取締,該關停的關停。三是著眼長效建立健全制度機制,要進一步完善風景區(qū)、公園、歷史文化建筑等公共場所管理規(guī)定,嚴禁與公共服務屬性相悖的經(jīng)營行為,相關職能部門要依法嚴管,切實把好企業(yè)注冊審批、場所運行管理等關口。對違法違規(guī)的單位和場所要及時進行查處,確保公共資源的規(guī)范利用。
資料3
曾經(jīng)有那么一段時間,在有些地方,但凡有點名氣,環(huán)境相對優(yōu)雅的城市園林景觀,總會有那么一處或者幾處曲徑通幽之地,或者被一道圍墻攔住公眾的腳步,或者壁壘森嚴只對少數(shù)權貴開放。這種被少數(shù)人壟斷公共資源現(xiàn)象,被老百姓形象地戲稱為“公共資源的權貴化”。西湖作為杭州乃至全國都有名氣的風景名勝區(qū),也曾有過被少數(shù)人“割據(jù)一方”的現(xiàn)象,對此,作為最多數(shù)的普通市民,在表示氣憤和不解的同時,卻也無能為力。 也正是看到老百姓對這種現(xiàn)象的深惡痛絕,以習近平為總書記的中央新一屆領導集體,針對這種有損黨員領導干部形象,敗壞社會風氣的現(xiàn)象,進行了堅決的旗幟鮮明的糾正。并且出臺了相關的規(guī)章制度,以制度性的約束和日常有力的監(jiān)督,讓那些曾經(jīng)被少數(shù)人壟斷的公共資源,回歸公共屬性,真正實現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民的目標。
資料4
公共資源具有開放性、社會性、公益性等特點。城市公共資源,顧名思義,就是要為最多數(shù)的公眾服務。其根本屬性,也是公益性質的公共文化資源。公眾在享受這種資源的時候,只要本著保護和分享的原則,就不應該被阻止和拒絕。對于一座城市而言,公共資源越是能被最多數(shù)的人所分享,就越是能涵養(yǎng)這座城市的文化品格,同時也越能提升整座城市的文明形象。反之,如果只能被少數(shù)人壟斷和使用,就會有損所在城市的對外形象,敗壞社會風氣,傷及民風正氣。因此,讓公共資源回歸公益屬性,體現(xiàn)城市管理者民本情懷,才能成為純正民風的文明之源。
資料5
事實上,公共資源被少數(shù)人壟斷享用的現(xiàn)象,今天依然存在。目前,景區(qū)、古建筑、公園中的很多會所已經(jīng)走向大眾化,但還有很多公共景區(qū)內開發(fā)了別墅,景區(qū)被稱為富人“后花園”,很多公共海灘被某些地方部門圈起來變成了自己的度假酒店……顯然,公眾期待所有被少數(shù)人壟斷享用的公共資源都回歸多數(shù)人。對侵占公共資源的會所整治之后,下一步能否對侵占公共資源的別墅、高爾夫球場、海灘度假酒店等進行全面清理,值得期待。
從媒體相關報道來看,過去多年我國公共資源流失嚴重,既是因為地方政府沒有盡到管理責任或者亂作為,也是因為富人、商人的自私與貪婪。有媒體評論稱,希望各方能夠真正讀懂習總書記“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用”這句話的深意,對地方的公共資源進行系統(tǒng)梳理,看看哪些公共資源姓“公”,哪些公共資源姓“私”,在梳理的基礎上進行徹底清理。
資料6
多數(shù)情況下,公共資源的受托管理者,是各級政府機關及國有企事業(yè)單位。這些單位一旦在權力使用過程中缺乏必要的監(jiān)督和限制,就容易產(chǎn)生以權謀私、權力自肥的行為。因此,有必要盡快劃定公共資源的界限,明確政府權力的邊界,將政府行為限定在法治框架之內,并對各個領域的公共資源進行全面梳理,對于少數(shù)人以權謀私、作威作福的舉動,嚴加查辦。政府在依法行政的過程中,必須時刻遵循將公共利益放在首位的原則,將公平分配社會資源作為衡量工作水平的標準。
二、申論作答要求
給定資料6中提到:“盡快劃定公共資源的界限,明確政府權力的邊界……將公共利益放在首位”。請結合給定資料,從政府視角,自擬題目,談談你對“讓公共資源回歸公共屬性”的看法,寫一篇議論文。
要求:(1)主題把握準確,觀點深刻;(2)邏輯清晰,結構完整;(3)語言流暢,字數(shù)1000~1200字。
【申論范文參考】
讓公共資源真正姓“公”
西湖美景,美不勝收。然而,近年來湖邊的一些“神秘”會所卻把普通群眾擋在了西湖美景之外,只有少數(shù)“特別”的人才能進入會所。他們非富即貴,或是政府官員,在高檔的會所里享受著高檔的服務,還能同時欣賞滿湖的景色。公共資源就這樣被少數(shù)人獨享,對此“亂象”,社會反映強烈,人民群眾高度關注。
據(jù)悉,去年以來,杭州市有關部門陸續(xù)關停轉型西湖周邊30家會所,實現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。我們要為這種做法叫好,這順應了百姓期待,有利于讓公共資源真正姓“公”,讓人民群眾共享公共資源,增強社會幸福感。
讓公共資源姓“公”,是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)。群眾路線的本質是“一切為了群眾”,政府所有工作的出發(fā)點和落腳點都是為人民服務。讓公共資源真正為普通群眾服務,就是在實踐中堅持了群眾路線,必將贏得群眾的支持,得到人民的點贊。讓公共資源姓“公”,是不與民爭利的應有之義。政府的工作完全是為人民群眾謀幸福,沒有自己的私利。很多老一代革命家都要求自己死后的墓地不占用農民耕地,體現(xiàn)了不與民爭利的高風亮節(jié)。政府不能為了一些“短視”的經(jīng)濟利益,而犧牲了民眾的公共利益,應該把更多的實惠和利益讓與群眾。讓公共資源姓“公”,是純潔社會風氣的必然要求。對于少數(shù)人“獨占”公共資源的問題,有關部門不能聽之任之、坐視不管,只有從正風氣、反腐敗的高度來認識、來解決,才能進一步純潔政風民風,促進社會風氣根本好轉。
促進公共資源回歸公共屬性,政府責無旁貸,社會需要參與。首先,應嚴格界定政府的管理權限。政府應嚴格遵循“法無明文授權不可為”,對于哪些公共資源政府可以管、哪些公共資源應由市場化運作,政府應該管什么、怎么管,有什么權力、責任和義務,等等,應該加快相關領域的立法工作,為政府依法管理和使用公共資源提供法律保障,定下法律的“框框”。其次,要堅決糾治違法違規(guī)行為。對于政府部門在公共資源管理使用中的“不當”行為,諸如違法出租、違規(guī)收費、強行設立“門檻”、排擠競爭等等,政府應該加大自查自糾力度,特別是要防止權錢交易、少數(shù)人以權謀私等腐敗行為,把依法行政的要求落到實處,樹立政府良好形象。再次,要加強社會力量的全過程監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾有權對公共資源管理使用情況進行監(jiān)督,當好政府工作的“裁判員”、“監(jiān)督員”,及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題,督促和見證問題的最終解決,把各種“變味”的公共資源真正“還給”人民。
公共資源本姓“公”,這一原則不能改變。讓公共資源真正姓“公”,真正為人民造福,是政府以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn),也是社會公平正義的體現(xiàn)。愿更多群眾在享受公共資源的時候收獲幸福生活?。ㄗ髡撸和鹾椋?/p>
【申論寫作思路】
這道申論作文題的作答要求是,從政府視角談談“讓公共資源回歸公共屬性”的看法。學寶云課堂的老師認為,這其實就是論述作為公共資源管理者的政府,如何加強管理,堅持依法行政,防止權力“尋租”,讓公共資源為全民服務,而不是給少數(shù)人尤其是特權者服務。學寶云課堂的老師認為,從給定資料看,可以論述公共資源回歸公共屬性的必要性,也可以論述具體對策。為了便于考生全面掌握,參考范文將在論述必要性的同時提出具體對策。
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