2016年公務(wù)員考試聯(lián)考在即，本次公務(wù)員考試申論主題會是什么呢？中國制造升級，打造制造強(qiáng)國這一話題是近期申論熱點，本網(wǎng)昨日也剛推出了一道關(guān)于發(fā)揚工匠精神，打造制造強(qiáng)國的預(yù)測題和大作文范文，考生不妨將昨日的題目和范文與下面的這篇范文合并起來學(xué)習(xí)，希望對考生有所幫助。
>>>傳送門：申論押題：工匠精神撐起大國制造（原創(chuàng)）
中國制造升級政府需要做什么
中國的改革開放發(fā)端于農(nóng)業(yè)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這在當(dāng)時極大地解放了生產(chǎn)力，中國人吃飽了肚子，才促進(jìn)了社會穩(wěn)定和調(diào)動起建設(shè)“四化”的積極性。但真正使中國強(qiáng)大起來，還是“工業(yè)化”的功勞。到目前，中國制造業(yè)產(chǎn)出已經(jīng)占到了全球的20％，成為全球制造業(yè)第一大國，但這主要是靠廉價勞動力，低廉的土地、資源成本，環(huán)境污染，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理等要素快速獲得的。而現(xiàn)在這些要素均已發(fā)生重大變化，“低廉”已不可得，資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等深層次矛盾和問題變得更加突出，倘若不進(jìn)行深化改革，不迅速進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，“逆水行舟，不進(jìn)則退”——國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連必然轉(zhuǎn)入中速增長都難以為繼。
為此，中央深謀遠(yuǎn)慮，已經(jīng)做出“頂層設(shè)計”，要求作為工業(yè)化龍頭的制造業(yè)發(fā)展水平需要迅速升級，打算用三個十年左右的時間、分三步走，完成從制造業(yè)大國向“智”造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定實施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，也是這一戰(zhàn)略部署的舉措之一。
“中國制造2025”作為第一個十年規(guī)劃，一是要求提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合、推進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)的兼容發(fā)展、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。二是實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。三是圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域，推動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化突破，提升質(zhì)量競爭力。四是加快推進(jìn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，開展制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析、外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，推動中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走出去。
這就是已經(jīng)繪就的“頂層設(shè)計”藍(lán)圖。要將藍(lán)圖變成竣工圖，各級政府部門需要做的功課十分重要。筆者提綱挈領(lǐng)地看，
一是要聞風(fēng)而動?？梢哉f時不我待，只爭朝夕，要把“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”這一指導(dǎo)思想融匯到各行各業(yè)的工作中去，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不能說“發(fā)展”只是經(jīng)濟(jì)部門的事，尤其是宣傳輿論戰(zhàn)線應(yīng)該大造輿論，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。不能各吹各的號，各唱各的調(diào)。針對當(dāng)前某些干部的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)，不作為、亂作為、慢作為等問題，要用“三嚴(yán)三實”的武器進(jìn)行整治，應(yīng)該包括不換思想就換人，安于現(xiàn)狀就下課。
二是要加速法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治對國家發(fā)展所應(yīng)發(fā)揮的引領(lǐng)、保障、規(guī)制、調(diào)節(jié)的作用，切實為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
三是要高度重視人才建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，就我國現(xiàn)實情況來說，能夠提供大量工作崗位的仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，倘若只注重就業(yè)，而不重視培訓(xùn)提高他們的技能水平（有些企業(yè)已取消教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速。更兼適應(yīng)高端勞動力的人才正是新的經(jīng)濟(jì)增長動力，更需要政府的政策配合。靠外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行釋放不出強(qiáng)大的勞動力紅利。
四是要強(qiáng)化“國家團(tuán)隊”（科研機(jī)構(gòu)與大型企業(yè)）建設(shè)，這不但因為它們擁有優(yōu)越的國家資源，且有優(yōu)越的社會主義制度做支撐，可以集中力量解決自主創(chuàng)新能力弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失；產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè)等突出問題。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺。以往的教訓(xùn)是，一有所謂新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會，地方政府便一哄而上，爭相“跑部”要項目、要投資，結(jié)果低水平、重復(fù)建設(shè)比比皆是，既浪費資財又孳生了諸多腐敗。
五是要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人遴選、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公開和監(jiān)督制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人委派制的弊端多多，恕不贅述。要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全既能激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又能保障公平競爭，也能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的體制機(jī)制。
中國制造升級，需要更好發(fā)揮政府作用，使市場在資源配置中起決定性作用，但并非越俎代庖把政府引導(dǎo)變成政府主導(dǎo)。這方面我們還有大量的工作要做。（作者：古洋齋，原載于人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)）
