【背景鏈接】
7月21日白天至22日凌晨，北京城遭遇自1951年有氣象記錄以來最兇猛、最持久的一次強(qiáng)暴雨。
電閃雷鳴、暴雨如注。北京21日迎來61年來強(qiáng)度最大、持續(xù)時間最長的一次降水。同時，北京市氣象部門發(fā)布了自建立天氣預(yù)警制度以來第一個暴雨橙色預(yù)警。
21日晚，京城63處主要路段出現(xiàn)嚴(yán)重積水，可用“駭人”形容。記者在北京市西三環(huán)蓮寶路附近看到，過馬路的人們都在齊腰深的水中前行。而立水橋城鐵南側(cè)的積水更是形成了一個１０米寬見方的天然“游泳池”。北京從二環(huán)到四環(huán)，多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，交通被迫中斷。不少司機(jī)紛紛放棄小汽車，前往附近的地鐵站轉(zhuǎn)乘地鐵。受降雨影響，首都機(jī)場500余架次航班延誤或取消，滯留旅客達(dá)到8萬人。截至22日清晨，北京仍有部分路段因積水影響交通通行，特別是京港澳高速積水較深，已發(fā)現(xiàn)3名遇難者遺體，預(yù)計恢復(fù)正常還需要較長時間。從北京市防汛指揮部獲悉，截至22日11時，北京共發(fā)生3起地質(zhì)災(zāi)害，共轉(zhuǎn)移群眾56933人。
面對此次幾十年不遇的大雨，城市公共設(shè)施硬件出點問題可以理解，但‘軟件’也有問題，災(zāi)情發(fā)生前后的人工預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案還有提升的空間?！?/p>
【問題】
作為一個現(xiàn)代化大都市，一次降雨，10人死亡，城市多個區(qū)域交通陷入癱瘓：大雨到來前，各單位都有應(yīng)急預(yù)案，但仍然暴露出一些問題。城市快速發(fā)展使地下空間不斷被占據(jù)，難于滿足供排水系統(tǒng)升級不說，還分屬在市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門，還沒有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是明確責(zé)任，整合力量，改建排水管網(wǎng)。
暴雨帶來的影響并沒有隨著雨過天晴而逐漸淡出人們視野。城市是一個龐大的系統(tǒng)，災(zāi)害到來考驗著城市管理者的智慧。目前，我國城市公共安全的預(yù)警信息仍待加強(qiáng)，綜合減災(zāi)應(yīng)急處置要改變有而不專、多而不實的狀況，要關(guān)注城市的內(nèi)在品質(zhì)。
【對策分析】
加快完善城市排水系統(tǒng)建設(shè)，”提高“——城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)亟須重新審視防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、全面提升排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力；更是”提速“——要與極端天氣賽跑，讓修補(bǔ)短板的行動快些更快些。
氣象監(jiān)測及預(yù)報水平的提高，極端災(zāi)害性天氣的蹤跡大多能提前捕捉，關(guān)鍵是如何打通緊急信息發(fā)布的”最后一公里“。借助電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、顯示屏、手機(jī)等信息發(fā)布渠道，”精確制導(dǎo)“地及時發(fā)送到民眾手中，并有效成為大家防范應(yīng)急的行動指南，使災(zāi)害損失降到最低。
提高災(zāi)害性天氣的防御能力，更要重視長遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險防范，樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理的理念。對各地政府和相關(guān)部門來說，唯有變被動抵御為主動防范，形成”政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與“的防災(zāi)合力，以常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的方式來應(yīng)對，才能避免”極端天氣“釀成”極端災(zāi)害“。
