國務(wù)院法制辦24日公布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》，面向社會各界征求意見，積極推進我國事業(yè)單位人事管理立法進程。
條例擬針對改革后的事業(yè)單位
據(jù)了解，目前，我國的事業(yè)單位情況比較復雜。2011年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進行科學分類的基礎(chǔ)上加以改革。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)，有的回到機關(guān)序列，這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè)、機關(guān)的人事管理規(guī)定。因此，條例征求意見稿規(guī)定，改革后仍為事業(yè)單位的，其人事管理適用本條例。
關(guān)于管理體制。征求意見稿規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。
招聘不得設(shè)置歧視性條件
公開招聘和競聘上崗，是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進人才，提高新進人員素質(zhì)；通過競聘上崗，從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才，實現(xiàn)人員能上能下。
為做好公開招聘和競聘上崗工作，征求意見稿明確了以下內(nèi)容：
一是事業(yè)單位新進人員應(yīng)當公開招聘，公開招聘不得設(shè)置歧視性條件，公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)聘用。
二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選，競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。征求意見稿還明確了競聘上崗的方式方法。
擬將德能勤績廉納入考核
考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)的評價和判斷。征求意見稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位工作人員的考核事項作了以下規(guī)定：
——事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。
——考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，采取個人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。
——聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個等次。年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案，作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。
工資福利需兼顧社會分配公平
為了維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，兼顧社會分配公平，征求意見稿對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平，應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。
為了表揚激勵先進，懲戒不良行為，征求意見稿還對獎勵和處分事項作了規(guī)定。
