申論
2020年河北公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）
http://www.wanmacheng.com 2024-03-14 來源：永岸公考
2020年河北公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套試題來自考生回憶，由永岸公考整理。
2020年0822公務員多省聯(lián)考《申論》題（河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）
問題一
2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計劃，3年來，F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務協(xié)作模式，入選了110個“全球減貧案例”。
32歲的小周與妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于2019年初來F市務工，現在是某塑膠有限公司的員工，“我一個月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們日子有盼頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補貼。目前，他們每人已經領取到了4500元補貼，其余補貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門為他們安排了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。3年來，像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，F市已輸轉了近萬人次。
F市與D市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務工人員提供良好的務工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實際情況，F市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿足一個月的發(fā)放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧的經驗，探索以勞務補助方式實施“企業(yè)千崗定向D市精準脫貧計劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年，務工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補貼13500元。
為了鼓勵企業(yè)安排D市戶籍務工人員就業(yè)，F市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納一定人數以上D市勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎勵。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵活動，每年評選100名D市戶籍優(yōu)秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲獎，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優(yōu)化，體現對他們的特別關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動力可以到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶的子女初中、高中畢業(yè)后在家待業(yè)，缺乏技能的問題，F市發(fā)揮技師學院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間，可以免交學雜費和住宿費、每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補貼8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學子，F市積極搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動，為他們學習鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學生在多家企業(yè)頂崗實習。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學子來F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報當地人民的關愛。”D市貧困學子小黃感動地說。
對于離鄉(xiāng)外出有困難的貧困戶，F市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車間上班，他說：“原來出去打工，照顧不到家里，現在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當地群眾就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F市已推進25家企業(yè)在D市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務協(xié)作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占整個東部地區(qū)輸轉總數的近一半。
FD扶貧勞務協(xié)作模式，成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例，推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級，貢獻了“東部智慧”。
問題二
從2015年9月開始，在S市H街道洪儲小區(qū)當了近30年居委會主任的老朱，又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員，“立法的神秘感一下就被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民當家作主?！?/div>
2019年，垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?！吧罾烤乖趺捶?？垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果，而且關乎民生，立法過程備受關注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點，承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定過程中的意見收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?！敝熘魅握f。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法非常熱心。“在條例草案的聽證會上，關于垃圾分類標準的問題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見，建議按照大多數市民熟悉的四分法來分，分類搞得太復雜，老年人記不住?！薄罢鏇]想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募拥卣f，“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實得到體現?！?/div>
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不僅要傳遞群眾好聲音，還要關注好不同群體的立法心聲。“比如，在中小企業(yè)促進法修訂草案征求意見階段，對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、街道社區(qū)等不同方面，都要征集意見?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強法治教育?！皟赡甓鄟恚?800余人次參與立法意見征詢，10余個立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個進入2018年H街道社區(qū)代表會議議題，成功推進了多個社區(qū)服務項目?！饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?！盨市人大常委會研究室劉主任表示，對于一些涉及特定知識和專業(yè)領域的立法，在廣泛征集基層民意的同時，積極征集專業(yè)人才的意見，對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時，某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?！胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Ｗo婦女、兒童權益的內容比較明顯，而家庭還應該包括老年人，特別是與子女同住的老年人。”吳律師說，在基層立法聯(lián)系點征集意見時，她提出了這項建議，最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大，共設立了36個采集點，各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人，組建了群眾智囊團?！澳壳埃罕娭悄覉F有150人，C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?！盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的意見更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進立法工作更加規(guī)范、科學?！稗r村集體聚餐場所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所提供者？還是要明確被追責主體的法律地位?！痹凇禨市食品安全條例》征求意見時，C鎮(zhèn)人大針對農村地區(qū)的實際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進了農村聚餐管理更加規(guī)范化。
問題三
“真希望自己有三頭六臂！”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負責完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構成，住房改造前后照片對比，種植養(yǎng)殖種類及數量，扶持項目公示，會議記錄，入戶走訪情況，滿意度調查”等內容。一方面，因為建檔的需要，要填寫大量的表格等資料，另一方面，表格的內容很細致，不到貧困戶家中實地調查那是不行的。看似簡單的事情其實很繁瑣，有時候要來回跑很多趟。
基層工作千頭萬緒，事務繁多，而一旦某件事成為輿情熱點，不僅會大大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經歷過幾次輿情熱點事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經略有心得：盡快披露事實，優(yōu)先回應網友質疑……然而小陳坦言工作不易：“國家強調依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快，造成輿論影響迅速放大?！薄耙淮卧摰爻霈F旅游糾紛，消息在網上飛快傳開，網友一邊倒地批評當地，可是通過調查卻發(fā)現，其實是游客挑釁，雖然最后真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力?！毙￡愓f。
基層，是整個社會的“地基”。這個“地基”，是社會的主體，也是時代的主流?；鶎痈刹?，是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，服務群眾的最前沿，目前絕大多數政策落地都在縣鄉(xiāng)。從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資，產業(yè)發(fā)展，入戶做群眾工作，都離不開基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但干部們幾乎都沒加班費，R市有關部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查顯示，鄉(xiāng)村干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。
C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個崗位幾乎都干過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機構，但麻雀雖小，五臟俱全。產業(yè)發(fā)展、土地問題、安全生產……能最深刻地了解中國農村，最全面地鍛煉干部能力。李書記說，基層工作經歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力得到迅速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。
2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)文，強調要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策?！岸椰F在干部的選拔任用更加注重基層工作經歷，相關政策也更多向基層干部傾斜?！崩顣浾f，“干部想更長遠發(fā)展，基層工作其實也是一個重要的經歷。”
不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨特的成就感，“我們很多人都是農村出生，很多親戚朋友都在農村，改變家鄉(xiāng)面貌，幫助農民做點事，這是我們肩負的使命?！盋鄉(xiāng)地處貧困地區(qū)，李書記帶領群眾克服海拔高，交通條件差，缺工人、缺材料等困難情況，在三個月內改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進新房，我忍不住流下眼淚，想到靠自己的努力，能夠造福一方鄉(xiāng)土，有一種夢想正在一點點的實現的感覺，那個時候，你就會覺得所有付出都值了?！?/div>
問題四
只因看了一眼巖山，從此她就與巖山結緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長、駐村第一書記小孫。幾年前，小孫從一所名牌大學碩士研究生畢業(yè)，來到D市商務局工作，有一次，市委、市政府組織“機關干部下基層”社會實踐活動，她隨著實踐小組來到了巖山。
“太美了！”小孫被巖山美麗的風景深深震撼，花紅柳綠，山清水秀，真是如詩如畫。當地淳樸的民風、熱情好客的村民更令她印象深刻。不過，令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶、4130人，其中貧困戶占60%，人均耕地不足0.8畝，村民收入主要依靠傳統(tǒng)農業(yè)和外出務工，是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的夢想。如果能幫助巖山村這樣長期貧困的地方擺脫貧困，人生該是多么有價值??！小孫的心里涌起一個強烈的念頭。
此時，D市正深入開展脫貧攻堅行動。巧合的是，巖山村正是商務局的對口扶貧村。小孫主動請纓，擔任巖山駐村幫扶工作組組長。從駐村工作開始的第一天起，幫助巖山這個貧困村脫貧致富的沉甸甸的責任，便落在了小孫的肩上。剛入村時，小孫準備先找村民了解情況，但卻聽到了這樣的風涼話:“咋還派個女干部？一個城里女人能干啥？”
為了開好頭，獲取村民的信任，她和工作組同事，到田間地頭了解情況，走家串戶查找窮根，入村不到兩個月，就完成了對全村所有貧困戶的走訪，做到村里的“大事小情、家長里短”都了然于心。
隨后，小孫與工作組同事組織村民參加手工紡織、月嫂服務等培訓班。與此同時，他們籌集資金，在全村開工建設引水上山工程，徹底改變了村里幾十年來山上缺水的狀況。春節(jié)前，貧困戶飼養(yǎng)的年豬還在愁銷路，工作組全程參與推銷，終于換來了80多萬元沉甸甸的“過年錢”……一連串雪中送炭的實質性幫扶拉近了村民和工作組的距離，村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動。
“農村富不富，關鍵在支部。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是駐村幫扶的首要工作?！毙O深有感觸地說。為此，她和工作組同事帶著村民黨員積極開展學習教育活動，提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領產業(yè)發(fā)展、帶領群眾致富的能力，小孫多次帶領他們到縣內外先進地區(qū)學習考察，“明顯感覺到巖山的民心齊了，村干部的干勁足了，水平高了?！毙O幫助村民脫貧致富的信心更強了。
如何用工業(yè)化理念改變村民傳統(tǒng)的生產生活方式，盡快引進增收產業(yè)項目，為村民創(chuàng)造具有長期穩(wěn)定收益的就業(yè)崗位，實現更多人的致富奔小康，是駐村幫扶工作隊和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊得知外省一家大型現代紡織企業(yè)老總是D市人，有回鄉(xiāng)投資的想法，便第一時間與他取得聯(lián)系，進行對接和項目考察。小孫在充分了解到該紡織項目是非常適合巖山村的好項目后，便積極與企業(yè)老總溝通招商想法。針對企業(yè)提出的十幾個落實投資的實際問題，工作組到市、縣、鄉(xiāng)項目主管單位咨詢政策、尋求支持。僅僅5個多月的時間，工作組就協(xié)助企業(yè)完成了項目選址、各項手續(xù)辦理、廠房建設、員工培訓等一系列重要工作。目前，一個依托“村集體+公司+農戶”模式建立起的紡織產業(yè)園區(qū)，正在巖山漸漸成型。不久的將來，這里的村民不僅可以在家門口就業(yè)，而且可以實現既拿薪金又領股金還得租金的長效增收，巖山村的脫貧夢正在逐步實現。
“咱們巖山再也不是那個靠天吃飯的窮地方了，現在不少在外打工的年輕人都回來了。”村民喜滋滋地指著駐村工作組的辦公室說，“變化就是從孫書記和她的隊員到咱村來的那一天開始的?！?/div>
“我們的目標是成為北方最大的坯布集散地?！币粋€更大的夢想在小孫心中一點點描繪。環(huán)境越來越好，夢想越來越大，“但是，作為一名共產黨員，我的信念和情懷不會變?！?/div>
問題一
東部的M市擬借鑒“FD模式”的成功經驗，和西部的N市開展扶貧勞務協(xié)作，請根據給定資料1，提出M市具體的實施措施。（20分）
要求：
?。?）內容全面，切實可行，條理清晰；
（2）不超過400字。
問題二
請根據給定資料2，談談建立基層立法聯(lián)系點制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）
要求：
?。?）內容全面，概括準確，條理清晰；
（2）不超過300字。
問題三
給定資料3中提到“‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大’是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇?！闭埜鶕o定資料3，談談你對這句話的理解。（20分）
要求：
?。?）理解全面，分析透徹，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題四
給定資料4中提到村民眼中的變和小孫心中的不變，根據你對此的理解，以“變與不變”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）觀點明確，論證充分，思路清晰，語言流暢。
?。?）參考給定資料，但不拘泥于給定資料。
?。?）不少于1000字。
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