為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務員考試網(wǎng)(www.wanmacheng.com)特別推薦申論熱點解讀之“政務互聯(lián)網(wǎng)”,希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【相關背景】
2018年5月16日,國務院總理李克強在國務院常務會議上部署推進政務服務一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。李克強說,我國“互聯(lián)網(wǎng)+”等有些方面已走在世界前列,要以此為契機推進政務服務一網(wǎng)通辦,為企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”奠定堅實基礎。“要堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外,政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外!”并指出,“各級政府的信息孤島要堅決打破!”“我們的政務服務要面向公眾、為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利。”
2017年以來,李克強總理多次部署打通信息孤島、實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦。2017年6月,李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上為國務院系統(tǒng)內(nèi)打破“信息孤島”定下“時間表”。2017年12月,李克強主持召開國務院常務會議,專題部署加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享。而在今年3月的總理記者會上,“政務服務一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進一扇門”“最多跑一次”,被李克強總理列入“六個一”,承諾要在今年“下硬功夫”。
【綜合分析】
[權威論述]
要加快推進電子政務,構建全流程一體化在線服務平臺,更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題?!暯?/p>
各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維——習近平
推進一網(wǎng)通辦,要確立統(tǒng)一標準,這樣有利于各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,避免形成新的“孤網(wǎng)”?!羁藦?/p>
互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是直接和群眾打交道的,是普惠性的服務管理,除特殊情況依法保密外,政府系統(tǒng)的信息網(wǎng)都應該實現(xiàn)聯(lián)通,打通孤網(wǎng)!——李克強
[內(nèi)涵]
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術和資源實現(xiàn)融合創(chuàng)新的過程,除了通過“連接”提升運作效率、服務能力,更重要的是通過“化學反應”和“基因再造”,重構流程,重塑公共產(chǎn)品和行政服務,實現(xiàn)政府服務體系的“升級和重塑”。
多維度的互聯(lián)網(wǎng)——互聯(lián)網(wǎng)絕不僅是傳輸信息的介質,而是技術、思維、資源的有機結合。技術層面,現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵已經(jīng)擴展為移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等核心信息通信技術的集合。思維層面,要擺脫以往電子政務以行政為主導的傳統(tǒng)模式,建立并運用用戶思維、技術思維、創(chuàng)新思維,以互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考和解決問題。資源層面,強調政府行政資源與社會資源的整合,政府在提供政務服務過程中可調用的社會資源包括信息途徑和入口(搜索引擎、社交媒體、即時通信等)、數(shù)據(jù)資源(需求數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、定位數(shù)據(jù)等)、工具(支付工具、安全工具等)。
不同層次的“+”——“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不僅是已有政務服務的電子化、在線化,它將會產(chǎn)生“連接——升級——重塑”三重效應?!斑B接”的核心是政府與社會更廣泛互聯(lián),降低相互之間信息獲取成本?!吧墶蓖ㄟ^對公共產(chǎn)品生產(chǎn)或行政服務流程進行重組,進而改變政府的組織架構、服務模式,從而進一步提升效率,行政服務的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢?!爸厮堋蓖ㄟ^政務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務平臺化、政務信息系統(tǒng)與社會系統(tǒng)互動、新技術應用等方面,催生出全新公共產(chǎn)品和行政服務,并伴隨著政府職能和運作模式的相應調整。
質變的政務服務——“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能促進原有政務服務的提質增效和轉型升級,更重要的是,將產(chǎn)生更多的新服務模式、新服務形態(tài)和新服務主體,滿足全新的社會需求,從而形成一個全新的智能化的政務服務體系。
[重要意義]
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有著深刻的戰(zhàn)略意涵,即采取“行政發(fā)展-發(fā)展行政”的戰(zhàn)略組合推動政府自我革新,形成內(nèi)外雙向的驅動力,推動社會發(fā)展。
一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是政府自覺引入時代信息,利用外部力量驅動自我變革的行為。信息通信技術具有開放、共享、去中介化的意向結構,非常適合運用于構建整體政府和加強協(xié)同治理。與傳統(tǒng)電子政務自我驅動不同,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”從社會引入互聯(lián)網(wǎng)技術、思維、資源,打破政府趨于穩(wěn)定、保守的格局,并利用社會公眾與政務服務的互動倒逼行政體制改革,實現(xiàn)政府隨著社會大環(huán)境的變化而相應地調整改變和完善,加速現(xiàn)代政府建設。
另一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基于政府變革,為社會發(fā)展注入活力,提升國家整體競爭優(yōu)勢?;ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展,為中國各領域提供了基礎設施、人才智力等方面的比較優(yōu)勢?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”則進一步將比較優(yōu)勢納入到以創(chuàng)新驅動的競爭優(yōu)勢范疇?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”的提出,是構建政府領域競爭優(yōu)勢的重要抓手,政府通過向社會提供更多更好的政務服務,引導、推動、促進社會的發(fā)展進步,其實質是用“發(fā)展行政”的思路提升國家整體競爭優(yōu)勢。
[原因分析]
“只進一扇門”“最多跑一次”是中央政府作出的莊重承諾,背后彰顯的是加快轉變政府職能,提高政府服務效率和透明度,降低制度性交易成本,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)的決心。
不可否認,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在一些地方的實踐的確取得了積極成效,老百姓和企業(yè)的滿意度也不錯。但值得注意的是,當前已有部分政務服務微信、政務服務APP出現(xiàn)更新不及時、溝通不暢通、流于形式等問題,“僵尸化”現(xiàn)象比較突出。更令人擔憂的是,與“馬上就辦”“只跑一次”等政府辦事方式相比,一些公共服務行業(yè)卻“風光依舊”:“開半扇門、關半扇門”,開一半窗口,關一半窗口,讓前來辦事的群眾止步于“一米線”前。如此慢作為、懶作為,大大降低了公共服務機構的服務效率,損害了政府在老百姓心中的形象。
老百姓的痛點,提示著改革攻堅的方向?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來的不只是一次顛覆性的技術革命,更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。換句話說,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”絕不僅僅是技術層面的把政務服務放到網(wǎng)上,更意味著政府部門施政思路、行政導向以及服務主體的革命性改變。這就需要政府在管理和提供服務的過程中,積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)自身的“升級換代”,更新治理理念和方式,以政府自身治理能力和手段的現(xiàn)代化,確保政務服務的針對性和實效性,真正讓老百姓少跑腿、少煩心、多順心。
[參考對策]
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的核心在于以民為本,即讓民眾使用在線政務服務并從中受益。如果民眾不使用和不滿意在線政務服務,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”就很難得到真正的貫徹落實。為了讓在線政務服務既“叫好”又“叫座”,需要在以下方面予以加強。
首先,要進一步創(chuàng)新在線政務服務,使其更加簡便、透明、高效,令民眾能用、想用甚至愛不釋手。目前特別需要政府部門花大力氣解決的問題是,許多門戶網(wǎng)站、政務微博和微信公眾號的更新不夠及時,功能不夠完善,反響一般。因此需要創(chuàng)新在線政務服務,使其各項功能更貼近用戶需求,使民眾能夠及時便捷地獲得需要的信息資源和服務功能。
其次,特別需要加強跨地區(qū)、跨部門和跨層級的數(shù)據(jù)互通和信息互聯(lián),使人們“少跑腿”和少費事,并增強公共服務的獲得感。目前在線政務服務的發(fā)展極不平衡,不同地區(qū)、層級、部門和領域之間的差異懸殊,亟待彌合日趨拉大的數(shù)字鴻溝。廣東、上海、北京等地區(qū)發(fā)展較快,但一些中西部地區(qū)相對滯后。公安、司法、旅游、交通、團委等部門發(fā)展較好,而同民眾生活最密切的市政、醫(yī)療、教育等領域仍需加強。與發(fā)展較快的省市級在線政務服務相比,縣鄉(xiāng)級發(fā)展較差。許多政務服務都涉及跨地區(qū)、跨部門和跨層級的信息交換,如果不能實現(xiàn)信息互通,就很難令民眾滿意。
再次,要進一步推動公眾參與,并加強政府與社會資本合作。民眾是在線政務服務的客戶,對其存在的問題和不足最有發(fā)言權。應鼓勵民眾參與在線政務服務的設計和體驗,使民眾同政府合作完善相關功能。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的微博、微信和手機應用端等公眾平臺,具有很強的衍生性和拓展力。政府部門應“借力”和“嫁接”這些平臺,推動政務服務在“兩微一端”得到最大程度的應用,大可不必另起爐灶或推倒重來。
最后,亟需加強網(wǎng)絡安全,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”保駕護航。公民在使用在線政務服務時需要披露許多個人隱私,并涉及金融財產(chǎn)安全問題。如果無法為網(wǎng)民提供安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,就很難期望在線政務服務得到更大發(fā)展。
【文章素材】
[精彩標題示例]
為政務服務插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政務服務更上一層樓
[精彩開頭事例]
1.沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化作為推進國家治理現(xiàn)代化的重要力量,正在引發(fā)新一輪政府治理模式變革?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”不僅是技術層面的應用與改進,而且是政府治理理念、服務機制等的革新,對于政府加強和改善治理、更好提供公共服務具有重要意義。
2.少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事,是老百姓找政府辦事時最大的心愿。如今,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的出現(xiàn)與進階,“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的不只是一次顛覆性的技術革命,更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。與之相應,當政務服務遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”,便不只是政務服務換場景、上個網(wǎng)那么簡單,在技術、物理層面的接入背后,是政府治理與服務理念的革新。
[精彩結尾示例]
1.民有所呼,“會”有所應。把老百姓的痛點變成改革的著力點,改革才能真正取得突破。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的關鍵之舉,彰顯了中央政府的改革定力、勇氣和韌勁。
2.想要用好網(wǎng),必先管好網(wǎng)。各級政府不僅要在行動上上網(wǎng),更要在思想上、理念上緊跟互聯(lián)網(wǎng)思維,善于運用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作,積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑,讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑、新渠道。
資料來源:
原標題:“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”如何“叫好又叫座” 來源: 新華網(wǎng) 馬 亮
原標題:“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推動政府自我革新 來源: 人民日報海外版 李勇,鄒雅婷
原標題:“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政務服務更上一層樓 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版 作者:張一琪
原標題:“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”:百姓的痛點就是改革的著力點 來源: 南方網(wǎng) 作者丁恒情
原標題:用工匠精神把“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”做到極致 來源:深圳特區(qū)報評論員
原標題:政務新媒體管好才能用好 來源: 新華網(wǎng) 作者:徐 可