每年“兩會(huì)”，行政首長所做的《政府工作報(bào)告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強(qiáng)以講話通俗、富有個(gè)性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報(bào)告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個(gè)性色彩的新詞。這些新詞經(jīng)過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會(huì)流行“熱詞”，也成為考生都想引用的申論寫作及面試的資源。如何用好這些時(shí)政熱詞，借助領(lǐng)導(dǎo)言論的權(quán)威效應(yīng)為文章踵事增華，而不至于畫虎不成反類其犬呢？
本次政府工作報(bào)告的十大熱詞
2014年國務(wù)院政府工作報(bào)告有新意、有銳氣、有力度而又有語言技巧，具備流行潛質(zhì)的是以下10個(gè)關(guān)鍵詞或10句話：
?、钡拙€思維。底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報(bào)告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活；經(jīng)濟(jì)方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，目的是確保金融安全。還有一點(diǎn)并不明顯，卻更加重要，即明確把經(jīng)濟(jì)增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟(jì)失速——如果說“深化改革”、“向改革要?jiǎng)恿Α钡鹊葘儆趶椥缘淖藨B(tài)展示，“守住經(jīng)濟(jì)增速底線和社會(huì)安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實(shí)上，本屆政府在政治上、社會(huì)管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強(qiáng)力反制，如嚴(yán)懲腐敗。因此，把握底線思維，是認(rèn)識(shí)習(xí)李體制實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，這不僅是李克強(qiáng)總理個(gè)人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報(bào)告給予外界最重要的信息。
⒉合理區(qū)間。在政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)政策部分，李克強(qiáng)提出：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實(shí)際是對(duì)“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟(jì)層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個(gè)區(qū)間運(yùn)行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，以萬全之策來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、保障底線。所以，報(bào)告還給出了對(duì)策選項(xiàng)，即做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲(chǔ)備就是政府手里“最好的準(zhǔn)備”。了解這點(diǎn)，對(duì)于理解底線思維、預(yù)見本屆政府的政策風(fēng)格是十分重要的。
?、掣母锸亲畲蟮募t利。類似表述還有向改革要?jiǎng)恿?、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域的改革，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動(dòng)力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個(gè)核心，這些語句可以作為一個(gè)整體來看，在需要講改革的時(shí)候就可以引用。
⒋簡政放權(quán)。這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞。相關(guān)詞還有“政府自我革命”。其重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府與市場、社會(huì)關(guān)系，削減政府權(quán)力，而實(shí)際進(jìn)行削減的是行政審批權(quán)。中央和地方政府的審批事項(xiàng)精簡在持續(xù)進(jìn)行中，“簡政放權(quán)”這個(gè)詞仍然會(huì)熱相當(dāng)一段時(shí)間。
?、禉?quán)力清單。本屆政府的新概念，為落實(shí)簡政放權(quán)的一項(xiàng)制度改革措施，對(duì)審批事項(xiàng)建立清單并向社會(huì)公布，清單之外的，一律不得實(shí)施審批，從原則上給各類經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主體松綁，以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強(qiáng)思想”。
?、断蜇毨麘?zhàn)。原話為：要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。
?、废蛭廴拘麘?zhàn)。原話為：我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個(gè)人特色的口號(hào)式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。
?、干嗉馍系陌踩?。同時(shí)提出了一個(gè)嚴(yán)守、三個(gè)最嚴(yán)，即嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對(duì)社會(huì)流行語的一項(xiàng)貢獻(xiàn)。
?、箍床灰姷氖帧?bào)告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是李克強(qiáng)一貫經(jīng)濟(jì)思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會(huì)上的講話：把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。對(duì)申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識(shí)，對(duì)市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯(cuò)位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等方面運(yùn)用得更有科學(xué)性和藝術(shù)性。
?、阂怀鼗钏?。報(bào)告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。話講得有較強(qiáng)語言魅力，為考生的文字表達(dá)做出示范。
從政府工作報(bào)告熱詞看領(lǐng)導(dǎo)言論的功能分類
從上面篩選的10個(gè)熱門詞語，可以看出領(lǐng)導(dǎo)人的言論，即各種正式、非正式的文章、講話、訪談等，實(shí)質(zhì)分為“言”和“論”兩個(gè)范疇，并不能一概以“論”視之。
言，指的是精彩言辭，新穎的用詞、生動(dòng)的說法、巧妙的借喻、嚴(yán)密的邏輯，具有語言層次的示范意義，在言說中可以師法，造出類似的句子，做出精彩的表達(dá)。類似“一池活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹”這種說法，觀點(diǎn)沒有特殊之處，但復(fù)式比喻手法較出彩，使用類似的詞語和修辭，可以增強(qiáng)文章的表現(xiàn)力。
論，指的是精辟論點(diǎn)，是指領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題的看法，由于其特殊地位和從政歷練，見多識(shí)廣又見高識(shí)遠(yuǎn)，比常人看得高、看得深、看得遠(yuǎn)，其觀點(diǎn)大氣恢宏、高瞻遠(yuǎn)矚，表述又高度精煉，相對(duì)普通的見解具有“一句頂一萬句”的精辟性，在文章論述時(shí)可以作為論據(jù)。守住經(jīng)濟(jì)增速下限、社會(huì)承受能力上限的底線思維，是經(jīng)濟(jì)管理中需要遵行的一種指導(dǎo)思想，可以直接作為一個(gè)論點(diǎn)，也可以作為論據(jù)來支持自己的觀點(diǎn)。
