教育篇
【關鍵詞】教育均衡發(fā)展 促進教育公平
【報告摘要】
2014年政府工作報告指出,貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多的農(nóng)家子弟有升學機會。深化教育綜合改革,積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權,鼓勵發(fā)展民辦教育。
【報告解讀】
教育的目的在于普及,教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距,會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙,而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點大學的人數(shù)增長可觀,這個數(shù)字需要更具體一點,是降低錄取分數(shù)的結果,還是錄取照顧的結果。如果是后一種情況,真正受益的學生又是如何選定的。教育越透明,政策才越有活力。
【標準表述】
[表現(xiàn)]
一是辦學條件差。農(nóng)村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后于城市學校,主要表現(xiàn)在基礎設施設備相對陳舊,教學儀器和圖書資料相對不足。
二是教學質量低。農(nóng)村學校特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)村學校條件艱苦,教師待遇低,很難吸引優(yōu)秀人才長期任教,教師數(shù)量不足、結構短缺,水平相對較差,使這些農(nóng)村學校管理水平、教育質量無法迅速有效提高。
三是教育資源緊張。學校建設不力,學校資源緊張,生均校園面積、生均校舍面積不達標。
[問題]
第一,重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認識不足,重視不夠,工作不力。有的地方 概念模糊,以為只要把發(fā)展水平搞上去,均衡水平自然就提高了;
第二,缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡,缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力,對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標有畏難情緒,存在等靠要思想;
第三,缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。
[措施]
一方面,要進一步督促地方各級政府高度重視義務教育均衡發(fā)展,將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性工程,擺在教育發(fā)展重中之重地位,做到政府行為“三個到位”:
一是責任到位。把義務教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程,納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,簽訂目標責任書,加大宣傳力度,上下聯(lián)動,形成黨委政府領導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。
二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標的關鍵,建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制,切實落實法定增長要求,滿足義務教育均衡發(fā)展需要。
三是工作到位。對照國家標準,結合地方實際,采取針對性措施,切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性,做好長期規(guī)劃,明確階段任務,堅持常抓不懈。
另一方面,要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略,將學校標準化建設作為基礎性工程,努力辦好每一所學校。
一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度,強調“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則,將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,加大薄弱學校改造力度,重點解決各地各學校存在的薄弱環(huán)節(jié)。
二是提升辦學水平。深入研究對策,重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校、村小和教學點的硬軟件配置,全面優(yōu)化其辦學條件,提升辦學水平和質量。
三是正視新問題。積極應對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題,多部門協(xié)作,積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設問題。
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