按照近5年來(lái)北京申論題目要求的不同，可將提出對(duì)策題主要分為兩種題型：直接提出方案的對(duì)策題和需要概括問(wèn)題的對(duì)策題。河北公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.wanmacheng.com/）專(zhuān)家在此進(jìn)行進(jìn)行針對(duì)性講解。
一、直接提出方案的對(duì)策題
直接提出方案的對(duì)策題一般要求考生就相關(guān)資料中的主要問(wèn)題進(jìn)行概括，其出題形式一般為“概括主要問(wèn)題”、“指出隱患”、“概括問(wèn)題現(xiàn)狀”等。
【真題鏈接一】
給定材料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請(qǐng)就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對(duì)策建議。（25分）
要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（2012·北京·第三題）
【真題鏈接二】
請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。（20分）
要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（2009·北京·第三題）
對(duì)于直接提出方案的對(duì)策題來(lái)說(shuō)，獲取對(duì)策的方法一般有四種：引用材料中的對(duì)策、根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策、根據(jù)原因得到對(duì)策和根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)總結(jié)對(duì)策。
【示例】
給定材料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請(qǐng)就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對(duì)策建議。（25分）
要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（2012·北京·第三題）
【參考答案】
要緩解民眾的焦慮情緒，政府應(yīng)從根本入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，讓其他配套建設(shè)跟得上，讓人民的精神也能跟社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度同步。
第一，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。政府要在工作程序上化繁為簡(jiǎn)，提高辦事效率。同時(shí)，也要辦事透明，減少靠人情才能辦事的怪現(xiàn)象。在直接經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多服務(wù)、多監(jiān)管、少干預(yù)。第二，應(yīng)完善社保制度，有效推進(jìn)民生建設(shè)。政府要在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面不斷完善，加大投入力度。使人民群眾在生活上能夠得到有效的保障，給人民群眾安全感。第三，要改革戶(hù)籍制度，確保外來(lái)人與城里人有公平的待遇。政府要努力不斷完善戶(hù)籍制度，讓外地人在城里能有同樣待遇，要讓這些人有歸屬感和認(rèn)同感而不是被歧視感。第四，要加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變盲目追求物質(zhì)、金錢(qián)等錯(cuò)誤的思想觀念。政府要通過(guò)引導(dǎo)、教育、樹(shù)立典型等手段。幫助人民樹(shù)立精神追求，轉(zhuǎn)變重物質(zhì)輕精神的錯(cuò)誤觀念。
【分析】
通過(guò)閱讀材料4中，可以分析出問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是以汪然、程強(qiáng)為代表的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)富裕的人群面臨政策、資金和市場(chǎng)，社會(huì)保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，只重物質(zhì)追求，而導(dǎo)致精神追求缺失的情況；二是劉軍等社會(huì)底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學(xué)、親人生病導(dǎo)致的生活壓力大而無(wú)力負(fù)擔(dān)的問(wèn)題等等。三是由李綱、小陳為代表的中產(chǎn)階級(jí)人群面臨的不平等的戶(hù)籍限制，努力卻仍無(wú)法同城里人一樣享有公平的待遇，以及盲目攀比，價(jià)值觀、心態(tài)不端的問(wèn)題?？傊a(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因是社會(huì)發(fā)展過(guò)快、生活節(jié)奏過(guò)快導(dǎo)致社保、戶(hù)籍制度等社會(huì)政治體制還跟不上，人們自身的能力跟不上，以及人們的精神層面也跟不上，從而產(chǎn)生了一系列焦慮情緒。
根據(jù)以上問(wèn)題以及問(wèn)題的原因，我們可以提出對(duì)策：關(guān)于中高收入群體的焦慮問(wèn)題政府應(yīng)該做到：一要調(diào)整其工作內(nèi)容，努力構(gòu)建服務(wù)型政府，方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育，轉(zhuǎn)變?cè)绣e(cuò)誤的價(jià)值觀念。樹(shù)立在價(jià)值觀和精神層面的典型和模范，發(fā)揮其帶頭作用。關(guān)于中低收入，困難人群的焦慮問(wèn)題政府要做到幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學(xué)、親人就醫(yī)等問(wèn)題，幫助他們擺脫生活上的壓力，緩解焦慮。關(guān)于中產(chǎn)階級(jí)人群擺脫焦慮問(wèn)題政府應(yīng)該做到：完善戶(hù)籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的權(quán)利，努力讓人民活的更有尊嚴(yán)?？傮w上來(lái)講要真正緩解人民的焦慮情緒還是要從根本上解決社會(huì)發(fā)展過(guò)快社會(huì)各項(xiàng)軟、硬設(shè)施建設(shè)無(wú)法配套而導(dǎo)致的人民生活沒(méi)有尊嚴(yán)沒(méi)有安全感等問(wèn)題。
本題的答案完全符合“根據(jù)原因得到對(duì)策”這一作答形式。
二、需要概括問(wèn)題的對(duì)策題
需要概括問(wèn)題的對(duì)策題一般要求考生先概括出材料所反映的問(wèn)題，再就這些問(wèn)題提出解決的措施。需要概括問(wèn)題的對(duì)策題又分為兩種：第一種是題干中明確提出需要概括問(wèn)題；第二種是題干中沒(méi)有明確提出概括問(wèn)題，但是在題目的具體要求中提出需要概括問(wèn)題的。
【真題鏈接一】
假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國(guó)城市更新工作中存在的主要問(wèn)題，擬寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（2011·北京·第三題）
【分析】
本題題干中規(guī)定，需要結(jié)合我國(guó)城市更新工作中存在的主要問(wèn)題（也就是先概括問(wèn)題）提對(duì)策，屬于第一種。
【真題鏈接二】
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；
?。?）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
?。?）不超過(guò)400字。（2012·國(guó)家·市級(jí)·第三題）
【分析】
本題作答要求中規(guī)定，對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要，屬于第二種。
【示例】
假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國(guó)城市更新工作中存在的主要問(wèn)題，擬寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（2011·北京·第三題）
【參考答案】
關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議
近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，人們的生活質(zhì)量也隨之提高。但是，城市建設(shè)和更新過(guò)程中也出現(xiàn)了大拆大建的問(wèn)題，不但失去了城市特色，而且影響了市民的生活質(zhì)量。
城市更新工作對(duì)于塑造特色城市形象、改善城市生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展意義重大。建議從以下幾個(gè)方面做好城市更新工作：
第一，要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會(huì)群體的利益。一是做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃。二是政府相關(guān)部門(mén)要做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。三是城市更新過(guò)程中杜絕出現(xiàn)強(qiáng)拆現(xiàn)象。
第二，城市更新要保護(hù)文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是無(wú)形的財(cái)富和精神家園，在城市更新過(guò)程中不能破壞性拆建，對(duì)于文化遺產(chǎn)要嚴(yán)格保護(hù)。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃的形式。比如采取“反規(guī)劃”的方式，根據(jù)自身特色和實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行城市更新，使城市獨(dú)具特色，使城市的自然環(huán)境、人文環(huán)境和諧統(tǒng)一。通過(guò)消耗最少的物質(zhì)文化財(cái)富，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和社會(huì)福利的提高。
【分析】
2011年北京申論的第三題要求考生寫(xiě)一份“做好城市更新工作的建議”，具體來(lái)講，即要求考生答出我國(guó)城市更新工作中存在的主要問(wèn)題以及采取什么措施來(lái)進(jìn)行城市更新。通過(guò)閱讀材料可知，主要問(wèn)題是：在城市建設(shè)中大拆大建，不但使城市失去特色，而且影響了市民的生活質(zhì)量。考生接下來(lái)就要根據(jù)歸納出來(lái)的問(wèn)題提出合理建議。本題在組織答案時(shí)要注意兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是不要缺少標(biāo)題；第二點(diǎn)是一定遵照公文的思路組織答案要點(diǎn)，要有背景、問(wèn)題、措施建議等方面的內(nèi)容。
