俗話說(shuō)，難者不易，易者不難。就學(xué)習(xí)而言，善于學(xué)習(xí)的人，猶如登山旅游，雖然辛苦異常，但是樂(lè)在其中；不善于學(xué)習(xí)的人，猶如沙漠迷途，雖然拼命跋涉，但卻惘然無(wú)獲。作為要參加國(guó)考的考生只要方法得當(dāng)，不投機(jī)取巧，肯于努力，對(duì)申論作答是比較容易掌握的。
在中央及直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員考試和多數(shù)地方公務(wù)員考試中，申論考試成績(jī)占筆試總成績(jī)的一半。很多時(shí)候，考生筆試成績(jī)的差距是由于申論成績(jī)的差距造成的。有些考生講，“成也申論，敗也申論”，或者說(shuō)“得申論者，得面試”。這樣的說(shuō)法雖是戲言，但有著一定的道理?？忌纳暾摽荚嚦煽?jī)往往有著比較大的差距，是影響筆試成績(jī)的主要因素。
隨著申論考試在實(shí)踐中的逐漸成熟，自2006年以來(lái)，申論考試參加范圍由原來(lái)只有報(bào)考中央及直屬機(jī)關(guān)綜合管理類的考生參加，增加為全部參加當(dāng)年國(guó)考的考生都要參加。也就是說(shuō)，從這時(shí)起所有公務(wù)員考試考生都要參加申論考試了。
現(xiàn)在每年備考申論的考生已經(jīng)發(fā)展到了數(shù)以幾百萬(wàn)計(jì)，申論考試作為一門考試科目的意義已經(jīng)不僅局限于單純的人才測(cè)評(píng)。申論考試的命題、評(píng)分原則對(duì)廣大考生具有著相當(dāng)強(qiáng)的導(dǎo)向作用，而這些考生正是當(dāng)代青年人中的精華所在。
申論考試的導(dǎo)向作用，對(duì)提高青年人認(rèn)識(shí)水平、統(tǒng)一思想、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)也具有著不可忽視的重要作用。作為考生，認(rèn)真?zhèn)淇忌暾?，?duì)提高自己深入分析社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的能力和提高自己綜合素質(zhì)都是一次不可多得的機(jī)會(huì)。
分析歷年申論考試大綱我們可以得知，申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。
省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力--要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力--要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力--要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力--要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問(wèn)題能力--要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
申論考綱所要求考生的能力主要是：閱讀理解能力、理解分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等四個(gè)方面。申論考試從出現(xiàn)到今天，在眾多的人力資源工作者的不斷努力下，已經(jīng)日趨成熟，形成了一整套具有獨(dú)特規(guī)律的人才測(cè)評(píng)方式。但是，只要抓住了申論考試其本身特有的規(guī)律，經(jīng)過(guò)科學(xué)的備考，多數(shù)考生都是可以在考場(chǎng)上取得優(yōu)異成績(jī)的。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
