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申論指導(dǎo)
申論指導(dǎo):正確作答申論三大原則
http://www.wanmacheng.com       2012-05-22      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              

  專家認(rèn)為,做好申論試卷,提高申論成績的不二法門是遵守一定的作答原則,只有在此基礎(chǔ)上才能形成良好的做題和考試習(xí)慣,取得理想成績。


  原則一、依據(jù)材料


  依據(jù)材料,是指考生在作答申論試題時(shí)不能天馬行空、脫離材料,答案要點(diǎn)應(yīng)依據(jù)給定材料提煉或分析得出。依據(jù)材料是申論作答的第一原則,考生作答時(shí)應(yīng)時(shí)刻牢記。


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  對于一些題目而言,答案要點(diǎn)一般可以直接從材料中提取,不需要我們進(jìn)行改編和引申??忌恍枰x懂材料,抓住材料的關(guān)鍵詞,就可以找到答案的要點(diǎn)。


  【真題鏈接】結(jié)合“資料3”,分析一些青年人才逃離“北上廣”的主要原因。(8分)


  要求:分析條理清楚,語言流暢,簡明扼要,字?jǐn)?shù)不超過150字。(2012·上海·B類·第三題·1)

給定材料

要點(diǎn)提煉

2011年5月,在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房,并辭職前往武漢裝修新房,舉家“轉(zhuǎn)戰(zhàn)中部”。吳女士說:她結(jié)婚3年,到了買房生子的時(shí)候,他們這幾年攢下了50萬元,加上雙方父母在其結(jié)婚時(shí)贊助的20萬元,這筆錢在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付。【要點(diǎn)1】上下班交通又非常擁擠,兩人都沒有北京戶口,將來孩子入托、入學(xué)勢必困難。相比之下,武漢房價(jià)還不太高,70萬元能在武昌的繁華區(qū)域“光谷”買到不錯(cuò)的兩居室。

2006年,學(xué)習(xí)土木工程的小劉剛從鄭州工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后,徑直撲到廣州“闖蕩”?!爱?dāng)時(shí)就想到大城市干大事業(yè),仿佛只有廣州這樣的大城市才有機(jī)遇和平臺(tái)?!钡痪眉で楸阆ゴM。他說:“我不排斥艱苦創(chuàng)業(yè),但在廣州發(fā)展和生活,熬出頭的希望太小,付出與回報(bào)太不成正比了?!?010年,他下定決心,離開了打拼4年多的廣州,在鄭州找到了一份建筑公司設(shè)計(jì)員的工作,起薪每月4000元。這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍主要在中部地區(qū),但是近幾年國家對中部地區(qū)的投入很大,大的建設(shè)項(xiàng)目也很多,因此,在這里發(fā)展,前景不比廣州差。【要點(diǎn)2】

“蟻?zhàn)濉笔乔嗄陮W(xué)者廉思提出的一個(gè)概念,它代表著一群受過高等教育但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn):高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉(xiāng)結(jié)合部都聚集著這樣的人群,總數(shù)上百萬人。由于歷史原因,中國的社會(huì)資源長期過度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識(shí)來到一線城市尋夢,但近年來,由于一線城市的房價(jià)和生活成本一路飆升,而且競爭激烈,他們經(jīng)常處于窘迫、焦慮與不安之中。【要點(diǎn)3】

要點(diǎn)1:一線城市的高房價(jià)。

要點(diǎn)2:國家對中西部投入不斷加大。

要點(diǎn)3:一線城市競爭激烈。


  (二)從材料中分析提煉出答案


  申論中有部分題目需要考查考生更高層次的能力,因此在這些題目中,一部分答案要點(diǎn)可以直接從材料中來,一部分答案要點(diǎn)還需要考生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊臧l(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產(chǎn)生的,而是要根據(jù)給定材料的內(nèi)容進(jìn)行適度推斷或闡釋。因此,這些題目的答案要點(diǎn)還是不能脫離給定材料。


  【真題鏈接】

 

  給定資料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒,請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。(25分)


  要求:對策建議合理可行,條理清楚、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過400字。(2012·北京·第三題)

給定材料

要點(diǎn)提煉

隨著改革不斷深化,利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,很多人因外界的壓力和內(nèi)心的欲望而往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專家認(rèn)為,社會(huì)公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生,是中國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的必然,而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。

汪然在廣州從打工起步,國企、外企、民企都做過,幾年前,汪然和兩個(gè)朋友合伙開了一家服裝加工廠,苦心經(jīng)營,如今工廠年銷售收入達(dá)到1億元,而汪然卻難有安全感:服裝加工行業(yè)競爭激烈,政策、資金、市場等任何細(xì)微變化都會(huì)帶來業(yè)務(wù)上的不確定性,如訂單無法預(yù)期,與銀行、政府部門打交道時(shí)依然會(huì)遭遇“透明的天花板”,加之現(xiàn)在社會(huì)保障機(jī)制還不完善,雖然有保險(xiǎn),但不知日后能否成為足夠的保障,現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展如此快,汪然只能給自己訂下“活到老,做到老”的目標(biāo)。他說:“原來人們要求男人‘三十而立’,現(xiàn)在變成了‘三十而富’。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn),好像30多歲你還沒富,你這輩子就沒機(jī)會(huì)了。一旦被這樣的成功模板驅(qū)使著,不焦慮幾乎是不可能的。”看著身邊的朋友有的把孩子從小送到國外讀書甚至全家移民,看著有的人不再信任愛情選擇單身,看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢……汪然也很迷惑:“人們把名望、地位、金錢當(dāng)作成功,可擁有這些就是成功嗎?我們的精神追求去哪兒了?”【問題1】

劉軍1990年技校畢業(yè)后進(jìn)入山東某縣機(jī)械廠,成為一名車床工。1998年,他已是廠里的生產(chǎn)班長。正當(dāng)他對未來生活無限憧憬的時(shí)候,國企改革大潮席卷這座小城??h機(jī)械廠并入了市機(jī)械廠,劉軍下崗了。十多年來,他的生活就像掉進(jìn)了無底洞,心里總是沒著落。劉軍說,剛離開工廠那會(huì)兒,仗著年輕氣盛,他學(xué)會(huì)了開車,家里湊錢買了輛小客車,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)間跑客運(yùn),雖然十分辛苦,但收入也不少,還算踏實(shí)??蓭啄旰?,一次意外導(dǎo)致車輛幾乎報(bào)廢,他受到很大打擊,也沒有了開車的信心。從那以后,他又和老鄉(xiāng)販賣過蔬菜,跑過銷售,生意總是賺少賠多。2007年,6歲的兒子上學(xué)了,妻子又因病住院手術(shù),家庭負(fù)擔(dān)更加沉重,劉軍的脾氣越來越暴躁。2010年,劉軍通過招聘成為市政公司的一名維修工,并將中斷多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)上了。表面看,日子總算穩(wěn)定了,可他還覺得底氣不足,每月1400元的工資,只能勉強(qiáng)應(yīng)付生活,將來孩子要上高中,讀大學(xué),單靠這些錢是根本不夠的。【問題2】

工作了5年,正準(zhǔn)備結(jié)婚的李綱突然陷入了極大的焦慮,他和好友雖然都在廣州上班,卻都沒有廣州戶口。沒有戶口,就沒有在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)結(jié)婚證,就難以申請經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,將來孩子上學(xué)更是難題。上大學(xué)、讀研、上班,李綱在這里生活了幾年。猛回頭他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市,原來就和他無關(guān)。高房價(jià)下,很多地方出臺(tái)了住房保障措施,但是,外地戶口人員多被排除在外,如果沒有當(dāng)?shù)貞艨?,包里揣著錢,也難以買房買車。

在同一座城市中,因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來的“人群排斥”,已經(jīng)在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪醫(yī)治?孩子還能不能正常上學(xué)?年老后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金?這些問題都增加了他們心中的焦慮。

“不找關(guān)系,辦點(diǎn)事還真難。”廣東一家企業(yè)老板程強(qiáng)說。去年底,他去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k某項(xiàng)手續(xù),折騰了兩天也沒辦完。后來托人找了個(gè)朋友,半天就辦好了。

剛剛而立之年的小陳,一年收入近20萬,但他還是不滿足,有車有房,但還是會(huì)說,同學(xué)開了幾十萬的車,自己才開七八萬的;同學(xué)住的是幾百平米的大房子,自己還住在兩居室,心里很不舒服。于是炒股,買股票、基金,但是心里焦慮,覺得不如別人好。【問題3】

問題1:以汪然為代表的中小企業(yè)經(jīng)營者面臨政策、資金和市場等問題;社會(huì)保障機(jī)制不完善;只重視物質(zhì)追求,而導(dǎo)致精神追求缺失。

措施1:一要調(diào)整其工作內(nèi)容,努力構(gòu)建服務(wù)型政府,方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育,轉(zhuǎn)變原有錯(cuò)誤的價(jià)值觀念。樹立在價(jià)值觀和精神層面的典型和模范,發(fā)揮其帶頭作用。

問題2:劉軍等社會(huì)底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學(xué)、親人生病等問題。

措施2:政府要幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學(xué)、親人就醫(yī)等問題,幫助他們緩解生活上的壓力。

問題3:由李綱、小陳為代表的中產(chǎn)階級人群面臨的不平等的戶籍限制,無法同城里人一樣享有公平的待遇,以及盲目攀比,價(jià)值觀、心態(tài)不端的問題。

措施3:完善戶籍、社保等制度,使公民在住房、福利等方面享有公平的權(quán)利,努力讓人民活的更有尊嚴(yán)。


  原則二、結(jié)合經(jīng)驗(yàn)


  結(jié)合經(jīng)驗(yàn),指的是答案不僅要充分結(jié)合材料內(nèi)容,同時(shí)亦要融合自身的生活體驗(yàn)和閱歷。有的題目中會(huì)有類似的要求,而有的則是隱性規(guī)定。通常除了歸納概括題之外,綜合分析題、應(yīng)用文寫作題、提出對策題以及文章論述題都可能需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)從而作出完整的答案。結(jié)合經(jīng)驗(yàn)作答,就要對社會(huì)上的熱點(diǎn)問題有所了解,對政府處理相關(guān)事件的做法有所積累,對社會(huì)問題要有自己的見解和體會(huì)。


  【真題鏈接】


  “給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事,請你以這個(gè)故事為話題,自擬題目,寫一篇文章。(40分)


  要求:(1)結(jié)合“給定資料”,并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);


  (2)觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),層次清楚,語言流暢;


 ?。?)總字?jǐn)?shù)800~1000字。(2012·國家·省級·第四題)


  【分析】


  這是2012年國考省級的一道文章論述題,要求中第一點(diǎn)即為“結(jié)合‘給定資料’,并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)”,十分明顯,這就提醒考生在行文過程中要融合現(xiàn)實(shí)生活和自身體驗(yàn),而不能簡單地結(jié)合材料就事論事。


  就這道題目來講,題干中要求“以這個(gè)故事為話題”,所以在文章的開頭必須由農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的這段感人故事本身切入。要充分結(jié)合社會(huì)實(shí)際和自己的體悟,比如前段時(shí)間的“小悅悅”事件,或者自身遭遇的人情冷漠之事,通過簡單對比,指出當(dāng)下社會(huì)中存在嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象,亟需加強(qiáng)道德建設(shè),此后轉(zhuǎn)向道德建設(shè)的具體措施或者對策的闡釋。


  原則三、符合主流


  符合主流,意指答案角度要在符合身份的同時(shí)符合主流價(jià)值觀的要求。符合身份即符合公務(wù)員的身份,符合主流價(jià)值觀即與中央大政方針政策、社會(huì)的普遍道德準(zhǔn)則保持一致。


  申論考試考查的是候選公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力,所考的問題與政府工作有直接或間接的關(guān)系,因此我們思考的角度也決不能脫離政府公務(wù)員的立場,所提的見解要得體、符合政府工作實(shí)際,做到“為政府謀”、“為自身計(jì)”;大政方針是國家引導(dǎo)發(fā)展的方向和指針,作為公務(wù)員理應(yīng)擁護(hù)并有堅(jiān)決執(zhí)行之信念,因此所作分析和所提措施要符合主流價(jià)值觀的導(dǎo)向,亦應(yīng)受社會(huì)道德準(zhǔn)則及公序良俗之約束。


  【真題鏈接】


  A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作,請你結(jié)合資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)


  要求:


  1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;


  2.體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;


  3.通俗易懂。不超過400字。(2010·國家·市級·第三題)


  【分析】


  這道題明確要求以“市政府工作人員的身份”作答,同時(shí)在要求中也提到需要“體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作”,因此作為政府工作人員,作為黨和國家政策方針的堅(jiān)決擁護(hù)者,必須從公務(wù)員的思維和工作實(shí)際出發(fā),實(shí)現(xiàn)申論作答與主流價(jià)值觀的一致性,與公務(wù)員身份的契合性。

 

  

      申論更多作答思路和作答技巧,可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。



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