申論的要素包含材料、背景、語言和思維，其中材料是基礎(chǔ)，背景是輔助，語言是工具，思維是統(tǒng)籌。這些要素不是相互割裂的，需要我們在正確思維的指導(dǎo)下融會貫通，只有這樣才能幫助我們在公考的道路上一帆風順、左右逢源。
那么怎么樣的思維才是正確的申論思維？我們以2011年地市級的申論試卷為例。在拿到一份申論材料的時候，不能僅僅只是拘泥于零散的文字和段落之間，需要進行整體性的把握。材料1-6段都是關(guān)于農(nóng)村教育的問題，第七段才上升為談農(nóng)村文化的問題。屬于遞進式的材料布局結(jié)構(gòu)。因此，當年的申論材料反映的社會問題是農(nóng)村文化的衰落。其次，在公考的社會問題選材方面，一向都是與國家的熱點重點問題緊密相連。三農(nóng)問題一向是我國要解決的首要問題，國家非常重視。而05年、07年、09年申論的社會問題分別是三農(nóng)問題扶貧開發(fā)、農(nóng)村土地征用與管理、農(nóng)業(yè)糧食安全?？梢?，公考與這些熱點重點問題是緊密相連的。最后，在材料中出現(xiàn)了個別考生比較難懂的申論專有詞語，例如：進城務(wù)工人員隨遷子女，其實就是農(nóng)民工的子女，這些我們在做這套試卷的時候都是需要留意的，可以學習其中的語言。
工作做到這里的時候似乎已經(jīng)可以了，其實我們還可以進行思維的拓展。我國每年有一億六千萬青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻，成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。沒有農(nóng)民工的付出，城鎮(zhèn)不可能發(fā)展這么快這么好。而在2011年申論材料的1和2段集中反映了農(nóng)民工子女的教育問題，對于這點我們可以進行深挖和拓展，打開申論的思路?？梢越Y(jié)合當下熱點談?wù)勣r(nóng)民工子女教育、校車問題，農(nóng)民工討薪、醫(yī)療保險問題，結(jié)合國家公租房政策也可以談?wù)勣r(nóng)民工的住房問題，在這樣思維的指導(dǎo)下形成自己的體系的申論知識庫。
2011年材料中反應(yīng)的農(nóng)民工子女教育問題，上不起學，沒有學上，在撤點并校合理布局教育資源的背景下很多民辦打工子弟學校被拆遷，一些分流到公辦學校。為此，在2011年申論試卷的材料中提到了在十二五規(guī)劃中提出國家促進教育公平，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，實行義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。國家實行“兩為主” 政策，以輸入地政府管理為主，以公辦中小學為主。在上海市采取擴大公辦學校招收比例和補貼辦學成本政府買單，委托民辦學校免費招收農(nóng)民工子女入學。
溫總理在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話：特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。十二五規(guī)劃第二章提到加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提到努力增加農(nóng)民工收入，實行農(nóng)民工與城市居民同工同酬。針對苛刻的廉租房和經(jīng)濟適用房的戶籍制度和收入制度，國家加大了公租房的建設(shè)，著重解決城市夾心層的住房問題，其中進城務(wù)工人員就被納入了名單范圍。
透過這樣的思考方式，我們形成了完整的申論思維，同時在這樣的思維的統(tǒng)籌下，將材料、背景、語言進行了很好的融合。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
