一、洞穿材料的本質(zhì)
每次公務(wù)員申論考試主題都有所不同，可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域。且具體給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料；從內(nèi)容主體上分可能包含國(guó)內(nèi)材料、國(guó)外材料；從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實(shí)性材料。但是，無(wú)論主題是什么，無(wú)論給定資料的內(nèi)容看似多么復(fù)雜、割裂，給定資料的組織模式卻是經(jīng)過(guò)精心構(gòu)想，按邏輯組織的。
無(wú)論材料所反映的實(shí)例間的關(guān)系多么錯(cuò)綜復(fù)雜，都逃不脫萬(wàn)變不離其宗的本質(zhì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是申論材料都會(huì)反映現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，也會(huì)給出針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同看法或做法，需要考生判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過(guò)程中可能存在各種困難，需要考生分析應(yīng)采取何種具體的措施來(lái)排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問(wèn)題。所以，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面:
背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因、解決問(wèn)題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯(cuò)誤做法、成功經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策等等。
二、訓(xùn)練閱讀的目的性
在了解了材料的本質(zhì)之后，考生在復(fù)習(xí)中的閱讀練習(xí)應(yīng)著重培養(yǎng)目的性閱讀的意識(shí)。那么，什么是目的性閱讀呢?這包含兩個(gè)層面的意思：一是為了回答作答要求的具體問(wèn)題而閱讀；二是閱讀每部分材料后能夠明確判定它從屬于上節(jié)所說(shuō)的“背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因……”其中哪個(gè)內(nèi)容。簡(jiǎn)單來(lái)講就是，在閱讀一段材料后，能夠跳出材料，看出這一則材料的本質(zhì)是什么，以及是否有和問(wèn)題相關(guān)的答案要點(diǎn)。
下面，舉一個(gè)具體實(shí)例——2010年上半年聯(lián)考真題，來(lái)分析一下如何訓(xùn)練目的性閱讀。
作答要求(節(jié)選)
(一)依據(jù)“給定材料1～5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
2.“給定材料1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題?問(wèn)題存在的原因是什么?(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)100字。
給定資料(節(jié)選)
截至2009年4月，中央的4萬(wàn)億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。
目的性閱讀分析
截至2009年4月，中央的4萬(wàn)億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。(實(shí)質(zhì)是講中央投資流向了基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程。)
例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。(對(duì)上面投資流向的例證，可以略讀。)
但有專家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。(實(shí)質(zhì)是在城市公用事業(yè)方面的投資不足。出現(xiàn)了重要信息：1、中國(guó)處在市政設(shè)施不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。這個(gè)屬于背景介紹，也可以稱之為現(xiàn)狀。2、用于城市公用事業(yè)的投資比例很小、規(guī)模不大，不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這個(gè)屬于城市公用事業(yè)建設(shè)在投資方面存在的問(wèn)題。3、城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性。這個(gè)屬于意義介紹。)
這段文字閱讀結(jié)束，中公教育專家認(rèn)為，可以提煉如下對(duì)答題有幫助的要點(diǎn)：一是第一題的第一小題，市政公用事業(yè)的重要性：城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性；二是第一題的第二小題，“連健康都算不上”的原因：中國(guó)處在市政設(shè)施不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段，但用于城市公用事業(yè)的投資比例很小、規(guī)模不大，不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。
通過(guò)上述實(shí)例的介紹，我們了解到，考生在閱讀過(guò)程中，要有這種跳出具體材料的意識(shí)，洞穿材料的本質(zhì)、有目的地對(duì)材料進(jìn)行分析，這種意識(shí)其實(shí)就是公務(wù)員思維。在閱讀中訓(xùn)練自己的公務(wù)員思維，方能在遇到各種材料時(shí)都能夠游刃有余地進(jìn)行剖析，精準(zhǔn)地作答，占領(lǐng)高分的領(lǐng)地。
