公務員申論考試為什么得分普遍較低?人事部公務員管理司負責人曾就此問題答新華社記者問：
我們對考試情況作了認真分析，發(fā)現(xiàn)得分低的原因主要有三個方面。一是許多考生沒有認真審題。申論試題的設置是專家們長時間打磨的結(jié)果，是嚴謹科學的，試題中的每一個字詞都是經(jīng)過認真考慮的，也都是有意義的。但遺憾的是許多考生不按要求作答，或按事先準備的所謂萬能模板套用，或下筆萬言離題萬里。二是考生不了解申論考試的作答要求。許多人認為申論就是考作文，不認真讀材料，不對材料進行綜合分析，匆匆下筆。三是受各種輔導班和教材的誤導。一些輔導熱衷于猜題，事實上猜題壓寶式的輔導只會誤導考生。
該負責人的答問信息很豐富，但是最重要的信息就是“要審題”。在培訓過程中，我曾反復告誡學員：“即使你把老師講的全部內(nèi)容都忘了，還要記得兩個字‘審題’”!認真審題可以說是申論應試中的“必殺技”，即一定會靈驗、見效的技巧，在某種意義上，也屬于終極技巧之一。
審題看似簡單，其實蘊涵深意，請看在概括、對策、寫作中分別如何審題：
一、概括性試題(概括題審題首先要明確分值。)
例1、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)(2011年國家公務員考生省級以上第一題)
1、“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。(10分)
要求：簡明、完整。不超過200字。
2、“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。
很多考生在這兩小題上花了太多時間，就是沒審題造成的。很顯然，現(xiàn)在閱讀概括的考試難度下降了，因為題量增加為兩道小題，每題分值只有10分。對于10分左右的小題，是不需要思考進行展開的。也就是說，只要在原文中找到“三善”、王景治河成功的原因“照錄”即可，不需要寫成文章，只要直接回答問題的內(nèi)容就行了。這就是答其所問，簡單說就是“問什么答什么”。
對于20分左右的概括題，則需要考生信息完整、思路清晰。
例2、根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反應。(20分)(2009浙江省公務員考試第一題)
這道題就是典型的概括內(nèi)容的題目，不僅要求考生找到對應的信息，而且還要按照以下順序?qū)懽鳎?一)材料反映了什么問題?(二)該問題都體現(xiàn)為哪幾個方面?(三)造成問題的原因是什么?(四)有關各方針對此問題已經(jīng)采取了哪些應對措施?這樣才算完整。
二、對策性試題
分值和字數(shù)是考生審題的關鍵“題眼”。
例3、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。(20分)(2010年4月25日聯(lián)考題第三題)
要求：(1)準確全面，條理清楚，有針對性；(2)表達簡明扼要，不超過400字。
這道題很多考生認為是一道概括題，事實上，如果是概括題，僅僅要求概括“該方案應明確解決哪些問題”，在賦分分值上，不會超過15分。因為要概括問題及其表現(xiàn)形式在材料中可以很容易的找到，大概5-6個要點。僅僅這幾個要點，就給20分顯然是不合適的，10分就夠了。
再看字數(shù)，不超過400字，顯然命題者心目中這道題需要較多字數(shù)才能完成，而僅僅概括問題只需要200字就夠了。因此，這道題在概括完問題之后，還需要對每個問題提出解決問題的辦法，即提對策。
三、宣傳材料性試題
寫一份宣傳材料這幾年反復出現(xiàn)，但是各有不同。如：
例4、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)(2010年4月25日聯(lián)考題第二題)
要求：(1)體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關精神，說明為什么要節(jié)水；(2)簡明、通俗，利于老百姓理解：(3)不超過400字。
顯然，這份宣傳材料，是寫給社區(qū)居民的，要寫當前問題及其的嚴重性，水資源短缺及其造成的問題；然后要寫社區(qū)居民應如何節(jié)約用水，即提對策，這是該宣傳材料的主體部分。
可是還有這種宣傳材料。
例5、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)(2011年國家公務員考試省級以上第三題)
要求：(1)切合主題；(2)全面、表述準確、有邏輯性；(3)本題作答不超過400字。
這種“宣傳手冊”和以前考過的宣傳材料都不同，關鍵在于，其所涉及的四個方面，前三個都能在材料中找到對應內(nèi)容，只要把材料中的對應內(nèi)容有條理的概括進去，就算回答完了。本題的實質(zhì)是“概括題”，只有它的第四部分是為了引出寫作文的。
四、啟示性試題
例6、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)(2011年國家公務員考試省級以上第二題)
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
在授課過程中，我會問學員，這題包括幾問?一般都能看出來，兩問：一是歸納，二是啟示。我繼續(xù)問：你估計如果賦分的話，每問大概幾分?都會回答：前一問大概5-8分，后一問12-15分，都明白后一問比前一問分值高。
可是在考場上，考生為什么都把歸納這個部分拼命寫，寫得老長，啟示這部分只有短短幾行呢?這就是沒有養(yǎng)成審題的習慣。一問都知道，自己考試、獨自面對的時候，卻沒有去思考這個題目的命題意圖，沒有養(yǎng)成審題的習慣。
五、作文性試題
例7、相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料。寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。(40分)(2010年4月25日聯(lián)考題第四題)
要求：
(1)自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；(2)說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)不少于800字。
這道作文題的中心思想是什么?是要圍繞“國家水資源價格改革的思路”寫一篇文章，典型的策論文。從材料可以看出，材料是支持水價適度上調(diào)的，第一條對策是“要漲價”。
開頭應該怎么寫?要對題目中一部分人的觀點進行評價，其實是分析題。一方面水是公共產(chǎn)品，有一定道理；另一方面，我國當前水資源浪費嚴重，一個重要原因就是水價過低。開頭不對該觀點進行評析的，給老師的印象就是“跑題”。
更嚴重的跑題出現(xiàn)在：
例8、請參考“給定資料”，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)(2011年國家公務員考試省級以上第四題)
要求：(1)中心論點明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實，有說服力；(3)語言流暢，1000字左右。
題目說得明白，“以弘揚黃河精神為主題”，可是接近一半的考生在寫作過程中，全文1000字左右根本就沒有出現(xiàn)“黃河精神”的字樣。這樣怎么可能得分呢?只能是兩個字“跑題”。
總之，申論應試過程中，審題是第一要務；題審偏了，寫的再好不過是南轅北轍無用功。要知道，所有的評分標準都是緊緊圍繞題目的設置來設計的，材料和題目是評分的唯一標準。您想得分嗎?請先審題!
