發(fā)揮群眾的重要作用,從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼?,能提高我們社?huì)的“免疫力”
“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)教導(dǎo)隊(duì)”……最近一段時(shí)間,這類(lèi)公民群體“頻頻立功”,在公共安全治理中發(fā)揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處,連接著安全系統(tǒng)的神經(jīng)末梢。近日,北京市公安局又發(fā)布消息稱(chēng),在首都的網(wǎng)絡(luò)安全治理中,3000名“網(wǎng)警志愿者”協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)毒瘤。
諸多公民群體參與到社會(huì)公共安全治理之中,體現(xiàn)了群眾作為社會(huì)治理主體參與意識(shí)的回歸。不管是在現(xiàn)實(shí)生活還是在虛擬空間,這些公民群體的背后,都是群眾被納入到整個(gè)社會(huì)治理體系之中,實(shí)現(xiàn)了群眾和政府治理的有效對(duì)接。
動(dòng)員群眾力量參與公共安全治理,我們對(duì)這樣的方法并不陌生。上世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是與群眾共同管理、一起治理,取得了非常好的效果。很多類(lèi)似的成功案例證明,發(fā)揮群眾的重要作用,從政府的“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆仓蔚摹拔覀冎卫怼?,也是公共安全治理理念和方式現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
群眾和政府在公共治理中的角色定位,絕不是管理與被管理的工作關(guān)系,更應(yīng)該是合作關(guān)系,這已經(jīng)成為可貴的共識(shí)。十八屆三中全會(huì)曾明確提出,必須創(chuàng)新社會(huì)治理方式,要“堅(jiān)持系統(tǒng)治理”“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。今天,公共安全領(lǐng)域能突破傳統(tǒng)治理模式,吸引更多公民的參與,不僅創(chuàng)新了治理方式,更讓“公共安全”這個(gè)統(tǒng)一的公共價(jià)值,將公民和政府連接起來(lái),在一定程度上,也是涵養(yǎng)社會(huì)“價(jià)值理性”的可貴嘗試。
現(xiàn)代社會(huì),在公共治理的方方面面,群眾力量的動(dòng)員與發(fā)揮變得更加重要。以“朝陽(yáng)群眾”為例,自2014年以來(lái),多名涉黃、涉毒明星接連遭北京朝陽(yáng)群眾舉報(bào),被警方查獲。網(wǎng)友戲稱(chēng),朝陽(yáng)群眾是“世界第五大情報(bào)組織”,對(duì)犯罪行為的威懾作用大大提升。的確,如果將社會(huì)比作肌體、把危害社會(huì)安全的因素比作病毒,那么動(dòng)員和發(fā)揮群眾力量便是提高肌體免疫力,相比單純靠公共安全部門(mén)監(jiān)管治理的藥物去疴,顯然是更優(yōu)選擇。“朝陽(yáng)群眾”“海淀網(wǎng)友”以及“網(wǎng)警志愿者”等公民群體的寶貴之處,正在于初步顯示了我國(guó)社會(huì)環(huán)境治理具備了“自?xún)裟芰Α薄N覈?guó)公民已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)提升自己所在社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn),自愿維護(hù)自己所在空間的法律基礎(chǔ)和社會(huì)秩序。
群眾的力量不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域,在互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的虛擬公共空間也大有作為。有人說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)變革,也帶來(lái)了社會(huì)變革?;ヂ?lián)網(wǎng)空間同樣有威脅公共安全的隱患,并且由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則還未建立,公共安全問(wèn)題愈發(fā)迫在眉睫。首都3000名“網(wǎng)警志愿者”的出現(xiàn),將使這個(gè)領(lǐng)域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來(lái)解釋?zhuān)梢哉J(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+群眾力量”將帶來(lái)更干凈安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
在公共治理中,群眾有著最真實(shí)的感受、最廣泛的“覆蓋”,因而有著無(wú)窮的力量。我們需要思考的是,如何最大限度地激發(fā)這股巨大的力量,為公共治理找到“提高免疫力”的治本良方。