從意愿的滿足到理性的共識
——公共政策推動社會善治之道
老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道,其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會的善治,需要恰當(dāng)?shù)闹卫?。如果政府的政策無視民意,勢必引起社會大眾的不滿,但如果過于關(guān)注民意,會因政策的短視阻礙社會進(jìn)步,損害公共利益。以公共政策推動社會善治,考驗(yàn)的是政府的為政智慧。
新常態(tài)的中國面臨復(fù)雜的變局,沒有一勞永逸的治理藥方,沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現(xiàn)實(shí),找到引發(fā)民眾不滿的社會現(xiàn)象的根源,引領(lǐng)社會的理性思考,從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點(diǎn),這是有效推進(jìn)社會善治的關(guān)鍵。
符合民意是有效推進(jìn)政策的基礎(chǔ)。媒體曾報導(dǎo)政府為建設(shè)苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當(dāng)?shù)孛癖妬G棄,而移風(fēng)易俗的政策善意則被指責(zé)干擾民眾生活。再完美的政策,如果不被大眾理解,就無法贏得大眾的響應(yīng)。社會治理是政府與社會公眾互動的過程,不尊重民間的習(xí)俗,不了解百姓的呼聲,盡管政府有著推進(jìn)社會進(jìn)步的善意,但很難有效果。拋掉自身的拘謹(jǐn)和傲慢,深入民間,深刻了解每一個普通民眾的所思所想,這是當(dāng)年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶,是推進(jìn)社會善治的基礎(chǔ)。
兼顧各方有效拿捏是實(shí)現(xiàn)政策效果的保障。社會是一個利益交織的共同體,每一項(xiàng)政策,都有可能改變社會各方利益的平衡點(diǎn)。社會治理,社會公平是關(guān)鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策,但通過有效了解社會各方需求,在政策的制定和實(shí)施中有效拿捏,是贏得各方滿意的基礎(chǔ)。就像戶籍變革,既要照顧城市居民的利益,更要顧及千千萬萬的農(nóng)民工,通過理性的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡,這是政策推進(jìn)社會善治的有效保障。
與公眾互動交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵。嘗讀希臘史,為雅典的民眾亂政而錯愕震驚,一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實(shí)有著很高的智慧,但民眾的聲音常常被某種情緒所感染,社會治理,如果聽之任之,只能把社會帶向崩潰,文革的教訓(xùn)相距不遠(yuǎn)。賢明的政府是推進(jìn)社會的理性思考,讓深入探究真相成為社會的風(fēng)氣?;ヂ?lián)網(wǎng)就為我們提供了一個思考辯論的平臺,而近來中國社會的迅速進(jìn)步,與公眾理性的提升密不可分。
在通向全面小康的道路上,政府在推進(jìn)社會治理中責(zé)任重大。在巨大變局以合適的政策推進(jìn)社會進(jìn)步,在贏得共同利益的前提下兼顧社會各方利益,需要的,不僅是政府的治理智慧,更是社會理性的進(jìn)步,在社會與政府的互動中,在為政善意和治理智慧的激蕩中,走向光明的未來。