【背景鏈接】
隨著我國加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動。習近平總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質增效升級。
2015年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，全面部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。
2015年以來，“新一輪創(chuàng)業(yè)潮”成為外媒講述中國故事時的一個熱詞?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站以《去東方吧，創(chuàng)業(yè)者們》為題刊文稱，中國正在迅速改變，技術和創(chuàng)新逐漸引導中國走向新的高峰。英國《金融時報》指出，創(chuàng)業(yè)精神已在中國蓬勃興起，這是不可逆轉的進程。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內激發(fā)和調動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新引擎。
【標準表述】
[權威論述]
創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。
——習近平
青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“生力軍”，“雙創(chuàng)”的人越多，社會就越有活力，也能帶動更多就業(yè)。
——李克強
通過激發(fā)市場和社會活力，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有創(chuàng)業(yè)空間，在中國大地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”熱潮。
——李克強
解放和發(fā)展生產(chǎn)力，當前就是要促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——李克強
培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。
——李克強
[新一輪創(chuàng)業(yè)潮行成的良好環(huán)境和基礎條件]
改革開放30多年，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到極大改善。當前全國科技企業(yè)孵化器1600多家，在孵企業(yè)8萬余家，畢業(yè)企業(yè)超過5.5萬家，其中上市和掛牌企業(yè)近500家；大學科技園115家，大學生科技創(chuàng)業(yè)基地200多家，每年新增就業(yè)崗位超過15萬個；2014年，中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)誕生科技企業(yè)1.3萬余家、武漢東湖超過5000家，115家國家級高新區(qū)總收入達23萬億元，每年吸納應屆畢業(yè)生超過50萬人；技術市場體制不斷健全，2014年全國技術合同成交額達8577億元；創(chuàng)業(yè)投融資市場體系日益完善，全國創(chuàng)業(yè)投資機構1400多家，資本總量超過3500億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善帶動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍，規(guī)模加速擴大，效率顯著提升。
透過大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的現(xiàn)象，中公教育專家認為不難看出其出現(xiàn)的必然原因和基礎條件。
一是新技術革命為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了便捷工具?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現(xiàn)，讓社會大眾可以方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉化為現(xiàn)實產(chǎn)品，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。
二是科技創(chuàng)新和體制改革為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了條件保障。我國信息產(chǎn)業(yè)在移動通信、寬帶網(wǎng)絡、超級計算、衛(wèi)星導航、智能終端、光通信等方面的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務、社交網(wǎng)絡、O2O等創(chuàng)新平臺，帶動以互聯(lián)網(wǎng)應用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應運而生并迅速崛起。
三是高素質人才為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發(fā)展，以當代大學生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體具備了扎實的科學基礎、網(wǎng)絡技術和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意。
四是改革開放為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了寬松包容的政策環(huán)境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創(chuàng)造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。
[意義分析]
當前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。
第一，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導社會資本投向新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長。
第二，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。一方面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，另一方面這些初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)過市場的大浪淘洗，一部分勢必脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。
第三，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、開源技術平臺等對大眾創(chuàng)業(yè)者的開放普及，個體能夠成為產(chǎn)業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產(chǎn)開始出現(xiàn)，從而帶動傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)逐漸向柔性化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，按需生產(chǎn)、規(guī)模定制正在變?yōu)楝F(xiàn)實。開放的社交網(wǎng)絡使用戶作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產(chǎn)品構思、設計、制造、改進等環(huán)節(jié)，與創(chuàng)業(yè)者充分交流產(chǎn)品創(chuàng)意、體驗及個性需求?！氨娀I”“眾包”“眾創(chuàng)”的融資模式和生產(chǎn)方式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會資本更加自由流動。
第四，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會縱向流動。我國改革開放三十多年極大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社會基本保障、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構等社會問題依然存在，社會底層群眾和年輕人發(fā)展存在“玻璃天花板”的體制性障礙。推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要打破一切體制機制的障礙，促進社會資源和社會財富的自由分配，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會，讓全體人民群眾特別是年輕人和貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
第五，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于滿足人的最高需求。馬斯洛需求層次理論將自我實現(xiàn)列為人的最高需求。經(jīng)濟的快速發(fā)展基本滿足了人們的物質生活需求，越來越多的人需要通過創(chuàng)造來滿足自我實現(xiàn)的需求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根本目標就是要給人民群眾創(chuàng)造出滿足人生需求、實現(xiàn)人生價值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的精神在人民當中蔚然成風，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態(tài)和精神風貌。
第六，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進社會公平正義。實現(xiàn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從根本上是要通過完善法治環(huán)境和加大簡政放權，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府要不斷加強自身建設，增強執(zhí)行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的政策制度障礙，讓政府的權力運行在陽光下，讓有權者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風。
[措施]
其一，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。減輕負擔以利輕松上陣，是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者信心的必要之舉。中央已陸續(xù)出臺一批針對中小微企業(yè)的稅費減免政策，各地各部門也要盡快落實相關實施細則，嚴查并制止形形色色的“土政策”，取消不合理收費。同時，還要通過加強制度建設和作風建設，嚴格規(guī)范基層行政執(zhí)法人員行為，懲治“小官大貪”、治理“蒼蠅撲臉”，根除故意刁難、吃拿卡要、濫權牟利的“蠅貪”之患，打造一個風清氣正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
其二，深化體制機制改革，完善提升有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要政府部門出實招推動。要研究制定各項扶持優(yōu)惠政策，加快形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，形成一套全鏈條的優(yōu)惠政策和服務體系。可以考慮在各地設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導中心等專門機構，為創(chuàng)業(yè)者提供盡可能多的資金、政策支持和市場分析指導。
