申論范文
河北公務(wù)員考試申論熱點：延長產(chǎn)假
http://www.wanmacheng.com 2014-10-08 來源：河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
不久前，北京市人大[微博]代表王幼君建議“將女性產(chǎn)假延長至3年”，引發(fā)熱議。
我國現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，剖腹產(chǎn)再加15天。社會上關(guān)于延長產(chǎn)假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯(lián)合手機騰訊網(wǎng)開展“該不該延長產(chǎn)假”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，吸引了逾4萬名網(wǎng)友參與投票。結(jié)果顯示，超五成網(wǎng)友支持延長產(chǎn)假，但近七成受訪者擔(dān)心如果延長產(chǎn)假，休假期間工資下降。
“延長產(chǎn)假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔(dān)憂。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[觀點爭鋒]
支持：人心的善意與婦女的地位
用發(fā)展的觀點看，將產(chǎn)假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。
作為人口大國，人口生育早已有規(guī)劃，并在按規(guī)劃有序?qū)嵤?，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規(guī)劃，延長女性產(chǎn)假時間。將產(chǎn)假延長至3年，是個發(fā)展的話題，需要辯證地看待。發(fā)展需要積極作為，自增壓力，迎難而進(jìn)。不能因為一時存在難度而安于現(xiàn)狀，停滯不前，以至想都不敢想。
延長產(chǎn)假可以開啟人們的思路，為何時延長產(chǎn)假、延長多少產(chǎn)假、如何延長產(chǎn)假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進(jìn)而推動產(chǎn)假不斷延長，給廣大產(chǎn)婦帶來福祉。
反對：延長產(chǎn)假不能侵害勞動權(quán)
延長產(chǎn)假，表面看是保護了女性的生育權(quán)，但其實是對女性勞動權(quán)的侵犯。有的女性感覺三年產(chǎn)假很好，其實是對勞動就業(yè)市場的不了解。
三年產(chǎn)假的建議，與上世紀(jì)80年代的“婦女階段就業(yè)制度”“建立階段就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)方式”等如出一轍，當(dāng)年這些建議均以侵害婦女勞動權(quán)益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業(yè)和婦女提前退休行不通時，有些企業(yè)尤其是關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)和以效益為核心的私營企業(yè)，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業(yè)以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴(yán)重侵害了婦女的勞動就業(yè)權(quán)。
[好處]
延長產(chǎn)假的好處主要體現(xiàn)在三個方面，一是有利于女性身體的恢復(fù)；二是有利于女性實行母乳喂養(yǎng)；三是有利于親子教育，從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。自然不利因素也顯而易見，既會導(dǎo)致女性就業(yè)變得更難，又會增加社會負(fù)擔(dān)，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產(chǎn)假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產(chǎn)假的權(quán)利保護，最終反倒會淪為傷害。
[參考對策]
第一、加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護
近年來，我國不少地方政府加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護，并將職業(yè)女性經(jīng)期休假制度以法規(guī)形式得以不同程度地體現(xiàn)。“產(chǎn)假延長至3年”，未必能實現(xiàn)，但已喚醒權(quán)利意識的提升，有利于為女職工就業(yè)提供政策保護，從源頭上解決就業(yè)性別歧視問題。此外，“產(chǎn)假延長至3年”不僅對產(chǎn)婦的生理康復(fù)和心理的調(diào)整都會有很大幫助，還對緩解就業(yè)壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。
第二、與現(xiàn)實相結(jié)合，逐步推進(jìn)
按照目前的財政狀況，全國能夠穩(wěn)定拿出一筆錢發(fā)放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現(xiàn)在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進(jìn)、逐年延長的方案，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，隔幾年延長一段產(chǎn)假，如此則短期沖擊不會過大。
第三、獲取社會普遍共識
延長女性產(chǎn)假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業(yè)的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結(jié)合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業(yè)焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當(dāng)前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認(rèn)識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產(chǎn)假才會水到渠成。
【延伸閱讀】
[國外措施]各國產(chǎn)假怎么休？
瑞典
在瑞典，法律規(guī)定，凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月（480天）的帶薪產(chǎn)假，費用由國家和雇主分?jǐn)?。其中，?90天的薪水為原工資的77.6%，后90天為固定薪水——每天補助180克朗（約合148元人民幣）。為了鼓勵父親參與養(yǎng)育子女，瑞典法律還規(guī)定，16個月中有兩個月須由父親享有。1995年，瑞典出臺《父母親產(chǎn)假法》。根據(jù)該法律現(xiàn)行規(guī)定，孕婦有權(quán)在產(chǎn)前和產(chǎn)后帶薪休假7周。這項權(quán)利不受其他條件限制，不論她們是何時入職，都能享受這14周的休假權(quán)。另一方面，該法律的出臺，減少了瑞典男女職業(yè)上不平等的現(xiàn)象，改變了女性生孩子就得放棄事業(yè)這一傳統(tǒng)，在產(chǎn)假結(jié)束后，90%的女性都會回原來的崗位。
挪威
在挪威，父母雙方總共可以休育兒假47周，拿全額工資；也可休57周，拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔(dān)。
捷克和斯洛伐克
在捷克和斯洛伐克，母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克，如果孩子身患?xì)埣?，育兒假還可延長至六年。
英國
在英國，從2010年4月開始，女性可以申請52周產(chǎn)假（包括流產(chǎn)、難產(chǎn)），即一年時間。產(chǎn)假的頭6周，媽媽可以領(lǐng)取90%的工資，中間的33周，每周最多可以領(lǐng)取112.75英鎊（約合1120元人民幣），最后的13周，不領(lǐng)取工資。
芬蘭
在芬蘭，初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”，在孩子八歲前，他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子，還可以通過他所在社區(qū)的“家庭中心”獲得支持。
美國
在美國，產(chǎn)假政策與其他發(fā)達(dá)國家相比，可謂最“無情”。美國母親產(chǎn)假不帶薪，僅僅12周。這是所有工業(yè)化國家中最短的產(chǎn)假。此外還受一些限制，如：之前必須受雇于特定雇主12個月，其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產(chǎn)婦提供帶薪產(chǎn)假的法律保障，很多美國母親過完產(chǎn)假不得不繼續(xù)上班。相關(guān)專家表示，雖然美國一直強調(diào)家庭，但在確保工薪家庭的福利方面，卻一直落后于其他發(fā)達(dá)國家。缺乏帶薪產(chǎn)假或事假可能會造成諸如：產(chǎn)后抑郁癥、母親提前停止哺乳，甚至?xí)仁挂恍┘彝ハ萑雮鶆?wù)危機中。
不久前，北京市人大[微博]代表王幼君建議“將女性產(chǎn)假延長至3年”，引發(fā)熱議。
我國現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，剖腹產(chǎn)再加15天。社會上關(guān)于延長產(chǎn)假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯(lián)合手機騰訊網(wǎng)開展“該不該延長產(chǎn)假”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，吸引了逾4萬名網(wǎng)友參與投票。結(jié)果顯示，超五成網(wǎng)友支持延長產(chǎn)假，但近七成受訪者擔(dān)心如果延長產(chǎn)假，休假期間工資下降。
“延長產(chǎn)假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔(dān)憂。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[觀點爭鋒]
支持：人心的善意與婦女的地位
用發(fā)展的觀點看，將產(chǎn)假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。
作為人口大國，人口生育早已有規(guī)劃，并在按規(guī)劃有序?qū)嵤?，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規(guī)劃，延長女性產(chǎn)假時間。將產(chǎn)假延長至3年，是個發(fā)展的話題，需要辯證地看待。發(fā)展需要積極作為，自增壓力，迎難而進(jìn)。不能因為一時存在難度而安于現(xiàn)狀，停滯不前，以至想都不敢想。
延長產(chǎn)假可以開啟人們的思路，為何時延長產(chǎn)假、延長多少產(chǎn)假、如何延長產(chǎn)假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進(jìn)而推動產(chǎn)假不斷延長，給廣大產(chǎn)婦帶來福祉。
反對：延長產(chǎn)假不能侵害勞動權(quán)
延長產(chǎn)假，表面看是保護了女性的生育權(quán)，但其實是對女性勞動權(quán)的侵犯。有的女性感覺三年產(chǎn)假很好，其實是對勞動就業(yè)市場的不了解。
三年產(chǎn)假的建議，與上世紀(jì)80年代的“婦女階段就業(yè)制度”“建立階段就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)方式”等如出一轍，當(dāng)年這些建議均以侵害婦女勞動權(quán)益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業(yè)和婦女提前退休行不通時，有些企業(yè)尤其是關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)和以效益為核心的私營企業(yè)，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業(yè)以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴(yán)重侵害了婦女的勞動就業(yè)權(quán)。
[好處]
延長產(chǎn)假的好處主要體現(xiàn)在三個方面，一是有利于女性身體的恢復(fù)；二是有利于女性實行母乳喂養(yǎng)；三是有利于親子教育，從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。自然不利因素也顯而易見，既會導(dǎo)致女性就業(yè)變得更難，又會增加社會負(fù)擔(dān)，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產(chǎn)假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產(chǎn)假的權(quán)利保護，最終反倒會淪為傷害。
[參考對策]
第一、加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護
近年來，我國不少地方政府加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護，并將職業(yè)女性經(jīng)期休假制度以法規(guī)形式得以不同程度地體現(xiàn)。“產(chǎn)假延長至3年”，未必能實現(xiàn)，但已喚醒權(quán)利意識的提升，有利于為女職工就業(yè)提供政策保護，從源頭上解決就業(yè)性別歧視問題。此外，“產(chǎn)假延長至3年”不僅對產(chǎn)婦的生理康復(fù)和心理的調(diào)整都會有很大幫助，還對緩解就業(yè)壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。
第二、與現(xiàn)實相結(jié)合，逐步推進(jìn)
按照目前的財政狀況，全國能夠穩(wěn)定拿出一筆錢發(fā)放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現(xiàn)在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進(jìn)、逐年延長的方案，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，隔幾年延長一段產(chǎn)假，如此則短期沖擊不會過大。
第三、獲取社會普遍共識
延長女性產(chǎn)假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業(yè)的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結(jié)合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業(yè)焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當(dāng)前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認(rèn)識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產(chǎn)假才會水到渠成。
【延伸閱讀】
[國外措施]各國產(chǎn)假怎么休？
瑞典
在瑞典，法律規(guī)定，凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月（480天）的帶薪產(chǎn)假，費用由國家和雇主分?jǐn)?。其中，?90天的薪水為原工資的77.6%，后90天為固定薪水——每天補助180克朗（約合148元人民幣）。為了鼓勵父親參與養(yǎng)育子女，瑞典法律還規(guī)定，16個月中有兩個月須由父親享有。1995年，瑞典出臺《父母親產(chǎn)假法》。根據(jù)該法律現(xiàn)行規(guī)定，孕婦有權(quán)在產(chǎn)前和產(chǎn)后帶薪休假7周。這項權(quán)利不受其他條件限制，不論她們是何時入職，都能享受這14周的休假權(quán)。另一方面，該法律的出臺，減少了瑞典男女職業(yè)上不平等的現(xiàn)象，改變了女性生孩子就得放棄事業(yè)這一傳統(tǒng)，在產(chǎn)假結(jié)束后，90%的女性都會回原來的崗位。
挪威
在挪威，父母雙方總共可以休育兒假47周，拿全額工資；也可休57周，拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔(dān)。
捷克和斯洛伐克
在捷克和斯洛伐克，母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克，如果孩子身患?xì)埣?，育兒假還可延長至六年。
英國
在英國，從2010年4月開始，女性可以申請52周產(chǎn)假（包括流產(chǎn)、難產(chǎn)），即一年時間。產(chǎn)假的頭6周，媽媽可以領(lǐng)取90%的工資，中間的33周，每周最多可以領(lǐng)取112.75英鎊（約合1120元人民幣），最后的13周，不領(lǐng)取工資。
芬蘭
在芬蘭，初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”，在孩子八歲前，他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子，還可以通過他所在社區(qū)的“家庭中心”獲得支持。
美國
在美國，產(chǎn)假政策與其他發(fā)達(dá)國家相比，可謂最“無情”。美國母親產(chǎn)假不帶薪，僅僅12周。這是所有工業(yè)化國家中最短的產(chǎn)假。此外還受一些限制，如：之前必須受雇于特定雇主12個月，其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產(chǎn)婦提供帶薪產(chǎn)假的法律保障，很多美國母親過完產(chǎn)假不得不繼續(xù)上班。相關(guān)專家表示，雖然美國一直強調(diào)家庭，但在確保工薪家庭的福利方面，卻一直落后于其他發(fā)達(dá)國家。缺乏帶薪產(chǎn)假或事假可能會造成諸如：產(chǎn)后抑郁癥、母親提前停止哺乳，甚至?xí)仁挂恍┘彝ハ萑雮鶆?wù)危機中。
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