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申論范文
申論熱點:二手房征20%個稅
http://www.wanmacheng.com       2013-04-15      來源:河北公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【背景鏈接】


  2013年3月1日,國務院辦公廳下發(fā)了今年的《關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知》。十年來,關于房地產(chǎn)的“國X條”已經(jīng)有過很多次,光是叫“國五條”的也已經(jīng)是第四次。


  這次被戲稱為 “新新新國五條”的調控,亮點在于實行嚴格的“二手房轉讓征20%個稅”,有很多人對此產(chǎn)生了爭議。


  【標準表述】


  [存在的問題]


  其一,二手房轉讓征20%個稅執(zhí)行起來是一個難度。二手房轉讓應征個人所得稅,如前所述在2011年的“國八條”里就提出來了。實際上,早在2005年,在房地產(chǎn)投機行為盛行的杭州、南京、青島等地,為了抑制房地產(chǎn)投機,就規(guī)定對二手房出售嚴格征收20%的個人所得稅。北京市朝陽區(qū)還把納稅與過戶掛鉤,規(guī)定二手房只有繳完所得稅后才能辦理過戶手續(xù)。然而,不久后這一政策就紛紛取消了。因為不管是買家和賣家,都不愿意承受這一“額外”的成本,要么采用“陰陽合同”的辦法避稅,要么就宣稱丟失了原先的合同價格資料,只繳納總額的1%。在房產(chǎn)現(xiàn)值評估體系尚未建好的當下,房管所等有關部門也沒有很好的辦法來處理。這次的“國五條”寫明“應依法嚴格按轉讓所得的20%計征”,如何做到,有待考驗。


  其二,二手房轉讓征個稅同時也會打擊二手房供應。在高基尼系數(shù),且未真正開征房產(chǎn)稅的當下,中國的投機客有充分的本錢和實力跟剛需購房者和政府玩拉鋸戰(zhàn)。雖然不會再去進行投機炒房,但手頭已有的房子可以“捂盤惜售”--與其降價出售,不如囤房,以待合適時機再出手。換言之,市場上二手房的供應變少了。所以,二手房轉讓征個稅,最大的可能是造成供需雙雙減少,只能讓房價橫盤,不管是剛需還是投資需求也只會一時萎縮,等時機一到還得漲價。


  其三,不能增加供應的調控都無法真正解決問題。近幾年“國X條”的調控,主要就是針對旺盛的房產(chǎn)需求而進行的“限貸”、“限購”、“限外”、限證“,然而這些措施都伴隨著房產(chǎn)供應,尤其是新房供應的減少。在多年調控后,北京的房產(chǎn)供需矛盾是越來越大,”限購“等措施只不過是推遲了矛盾的激化,并不能解決問題。用抑制需求的方式來掩蓋供應不足的矛盾只能積累更多的問題,而不會有利于市場經(jīng)濟制度的建立和擴大消費。


  [措施]


  在交易環(huán)節(jié)征稅,并不能有效降低房價,只有消除壟斷,增加土地供應,才是解決房價高企的根本方案。


  事實上,土地所有權為地方政府所有,無論是為地方經(jīng)濟發(fā)展還是追求政績,在缺乏其他競爭力的情況下,地方政府就總會想法從土地中尋求財政來源;社會資金缺乏投資渠道,就總會打樓市的主意;社會融資多寡不均,就總會讓一些能夠以低成本獲得資金的大企業(yè)進入樓市,成為地價、房價上漲的推手。


  真正讓樓市健康起來,需要更廣泛、更深入的綜合治理。有了這個前提,樓市調控才可能變得簡單起來,市場力量和行政意愿,才可能實現(xiàn)共振。



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