【背景鏈接】
2010年6月8日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯(lián)網對于加快國民經濟發(fā)展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯(lián)網的發(fā)展與運用。中國堅持依法管理、科學管理和有效管理互聯(lián)網，努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結合的互聯(lián)網管理體系。中國依法管理互聯(lián)網，政府在互聯(lián)網管理中發(fā)揮主導作用。
【標準表述】
[目標]
中國管理互聯(lián)網的基本目標是，促進互聯(lián)網的普遍、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展，依法保障公民網上言論自由，規(guī)范互聯(lián)網信息傳播秩序，推動互聯(lián)網積極有效應用，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權益，保障網絡信息安全和國家安全。
[作用]
互聯(lián)網推進了中國經濟社會發(fā)展。在經濟領域，互聯(lián)網加速向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，產業(yè)邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網在促進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。互聯(lián)網也日益成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，正對社會生活的方方面面產生著深刻影響。
[意義]
《中國互聯(lián)網狀況》白皮書的發(fā)表彰顯了中國政府在飛速發(fā)展的互聯(lián)網時代的一種自信與成熟，表明了中國政府不僅充分認識到互聯(lián)網對促進經濟社會發(fā)展、提升公共服務水平、便利人們工作生活的優(yōu)勢與作用，更有“努力構建結構合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網應用格局，提高互聯(lián)網整體發(fā)展和應用水平”的決心和意志。
[挑戰(zhàn)]
互聯(lián)網在我國的迅速發(fā)展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發(fā)展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯(lián)網健康持續(xù)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須抓緊解決。
[措施]
中國互聯(lián)網的發(fā)展極大地促進了中國科技、經濟、政治、社會、文化的發(fā)展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯(lián)網科學健康有序發(fā)展，必須加強以下幾方面的發(fā)展與管理水平。
第一，進一步提高互聯(lián)網發(fā)展應用水平。必須在新的起點上進一步加快發(fā)展，推動互聯(lián)網又好又快的科學發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中的問題。加快調整互聯(lián)網應用結構，大力發(fā)展有利于促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯(lián)網應用，促進互聯(lián)網在經濟、政治、社會等各領域協(xié)調發(fā)展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發(fā)展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯(lián)網廣泛用于工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發(fā)展均衡、健康規(guī)范的網絡應用格局，同時，要加強互聯(lián)網核心技術研發(fā)，開展重大項目攻關，提高自主創(chuàng)新能力，掌握領先核心技術，提高我國互聯(lián)網整體發(fā)展水平。
第二，加強網絡文化產品創(chuàng)作生產。適應三網融合發(fā)展需要，大力發(fā)展中國特色網絡文化，為人民群眾提供更多更好的網絡文化產品和服務，使積極健康的網絡文化產品占據網上主導地位。一是抓好網絡文化工程。制定促進網絡文化發(fā)展規(guī)劃，加快信息資源開發(fā)利用，推進中國數字圖書館、國家知識資源數據庫、數字化多媒體研發(fā)等網絡文化工程項目建設，構建公共文化信息服務體系；二是抓好網絡文化創(chuàng)新。把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代原創(chuàng)文化精品的網絡化、數字化，努力打造一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌；三是抓好網絡文化產業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產業(yè)與網絡文化產業(yè)的融合，鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資網絡文化企業(yè)，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網絡文化企業(yè)和企業(yè)集群，不斷提高網絡文化創(chuàng)作生產的規(guī)?；I(yè)化水平。
第三，加強互聯(lián)網法制建設。從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經驗，完善我國互聯(lián)網法律制度。加強互聯(lián)網立法的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體協(xié)調，加強互聯(lián)網法律法規(guī)建設的前瞻性研究，定期梳理有關互聯(lián)網管理的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，根據互聯(lián)網發(fā)展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現有法律法規(guī)、廢止與實踐不相適應的規(guī)定，加大司法解釋力度，增強法規(guī)的可操作性。
第四，進一步加強互聯(lián)網基礎管理。進一步加強網站域名、IP地址、登記備案和接入服務管理。嚴格落實域名注冊和IP地址備案管理相關規(guī)定。完善網站登記備案制度。加大對接入服務企業(yè)日常監(jiān)管力度，嚴禁接入服務企業(yè)為未經備案或許可的互聯(lián)網站和手機網站提供接入服務。建立健全電信運營企業(yè)、網絡運營企業(yè)、接入服務企業(yè)、域名注冊服務機構、互聯(lián)網信息服務企業(yè)等信息安全責任制，完善信息安全保障措施。
第五，加大打擊網上有害信息和網絡違法犯罪活動力度。嚴格規(guī)范互聯(lián)網信息傳播秩序，嚴防網上有害信息大范圍傳播擴散，維護社會和諧穩(wěn)定；繼續(xù)開展互聯(lián)網專項清理整治工作，依法嚴厲打擊網絡色情、賭博、詐騙等網絡違法犯罪活動，嚴懲違法犯罪分子，規(guī)范互聯(lián)網安全秩序，凈化網絡環(huán)境。
維護互聯(lián)網繼續(xù)健康發(fā)展，不僅是政府的責任，更需要全社會共同參與，各負其責、相互支持、密切配合。只要我們的網絡從業(yè)者、網民都從自身做起，加強自律，中國互聯(lián)網一定會創(chuàng)造更輝煌的成績。
