打破壟斷無疑義，可也不能病急亂投醫(yī)，什么是黑車，什么是專車，法律是時(shí)候給個(gè)明確的說法了
山東一位市民陳某使用專車軟件提供專車服務(wù)時(shí)，被濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心查處。日前，無奈繳納罰款的陳某將客管中心告上法庭，濟(jì)南市市中區(qū)人民法院依法受理此案。專車服務(wù)正于爭議中前行，此案自然受到輿論廣泛關(guān)注，被稱為“專車第一案”。
在建設(shè)法治中國的大環(huán)境中，相信法院定會查明事實(shí)、依法審判，給雙方一個(gè)公道。但如何界定專車與黑車，怎樣既鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、又守住法律底線，此類案件也給治理者提出了不容回避的考題。
僅從報(bào)道的情況看，陳某的車輛掛靠在租賃公司，運(yùn)營受專車公司管理，似與黑車有所不同。而執(zhí)法者的處罰依據(jù)中，未見交易記錄的證據(jù)，只一句“可能有交易”，恐難服眾。這些是是非非，尚缺明確規(guī)范，無論立法還是司法都存在可觀的拓展空間。
法律背后是法理。透視“專車第一案”，不僅要琢磨現(xiàn)存法律的漏隙，還應(yīng)研判新生事物的法理邏輯與利益關(guān)系。為本案中陳某喊冤的一方，主要依據(jù)的是市場化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為供需與價(jià)格應(yīng)由市場決定，政府的手必須插進(jìn)褲兜。這有一定道理，只是，市場起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，都只是手段，準(zhǔn)確地講，均只是實(shí)現(xiàn)群眾利益，滿足“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求”的手段。對“專車第一案”的評價(jià)，也要亮出群眾路線的觀點(diǎn)，將這把尺子拿準(zhǔn)了、拿穩(wěn)了。
先看專車。所謂的專車由正規(guī)公司依法運(yùn)營、照章納稅，車輛屬于企業(yè)所有，司機(jī)乃是企業(yè)雇員。實(shí)踐表明，專車與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新模式，便捷了群眾出行，略高一些的收費(fèi)換來服務(wù)的改進(jìn)，滿足了多層次需求。政府對此的態(tài)度一以貫之，“鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范管理”，承認(rèn)“有發(fā)展空間”?？梢哉f，不管“專車第一案”的判決結(jié)果如何，以專車為補(bǔ)充，力破打車難的大方向肯定不會變。
再看因?qū)＼嚩杏X受到?jīng)_擊的出租車。一些地方現(xiàn)有的管理體制下，“特許經(jīng)營”的出租車行業(yè)，相當(dāng)于處在“半壟斷狀態(tài)”。這一方面讓司機(jī)的議價(jià)能力較弱，一方面令乘客的選擇空間較小，而主管部門“控”得多、“管”得少，往往在市場規(guī)模、供需得失上反復(fù)權(quán)衡，但在司機(jī)收入與福利上，少有發(fā)聲，在服務(wù)、繞路、議價(jià)等侵犯群眾利益問題上，少有作為。這樣的現(xiàn)狀，常引起出租車司機(jī)和乘客的不滿。
這樣的情況下，寄望于市場放開、引入“鯰魚”來促進(jìn)行業(yè)升級、提高出行質(zhì)量，是很多人對專車持正面態(tài)度的根本原因。當(dāng)然，凡事過猶不及，專車運(yùn)營仍要依法登記以便監(jiān)管。去飯店吃壞了肚子，買衣服碰到殘次品，是不是得有個(gè)說理的渠道？禁止私家車直接運(yùn)營，恰是擔(dān)心不安全、不納稅、出了事找不到說理的渠道。因此，打破壟斷無疑義，可也不能病急亂投醫(yī)；也因此，什么是黑車，什么是專車，法律是時(shí)候給個(gè)明確的說法了。
放開上限，給專車發(fā)展的空間，守住下限，不讓黑車恣意地橫行，市場和權(quán)力都不能“任性”。克制權(quán)力的沖動，也把無理的欲望關(guān)進(jìn)籠子中，需要我們秉持法治精神，在“一事一議”的積累中凝聚起推動改革的共識。
