PX項(xiàng)目在多地遭到抵制，垃圾焚燒場(chǎng)引發(fā)鄰避行動(dòng)，公眾的環(huán)境焦慮該如何紓解？全國(guó)兩會(huì)上，剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧給出了解決之道。一方面，各級(jí)政府部門(mén)要加大信息公開(kāi)和民主決策力度，另一方面，“希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區(qū)共建，積極做好相關(guān)工作。”
近年來(lái)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng)，是社會(huì)進(jìn)步的寫(xiě)照。一些關(guān)系生態(tài)環(huán)境和健康安全的重大項(xiàng)目在決策和推進(jìn)過(guò)程中遭遇反對(duì)聲音，這未必是壞事。把問(wèn)題和擔(dān)憂擺出來(lái)，各方協(xié)商談判、謀求最大公約數(shù)，不僅不會(huì)貽誤決策進(jìn)展，反而更有助于提高決策的科學(xué)性和民主性。然而現(xiàn)實(shí)卻常常以雙輸收?qǐng)觯簭姆碢X到反乙烯再到反煉油，從反垃圾焚燒到反核電站再到反火力發(fā)電站，一些項(xiàng)目即便技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求，也可能因?yàn)楣姷种贫鴶R淺，讓一些政府部門(mén)陷入“你怎么說(shuō)我都不信、你做什么我都反對(duì)”的“塔西佗陷阱”。
究其原因，許多時(shí)候主要是溝通不夠、彼此誤解。但也不可否認(rèn)，一些地方政府出于增加稅收和GDP的考慮而不顧環(huán)境影響給企業(yè)大開(kāi)綠燈，當(dāng)企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面遭到公眾質(zhì)疑后又急于幫企業(yè)開(kāi)脫，這樣的“家長(zhǎng)主義”做派和“單邊主義”做法，難免給公眾留下“污染猜想”空間。消除公眾的環(huán)境污染恐慌，就應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)紅線和公眾環(huán)保訴求作為公共決策的基本考量，把減少公眾信息不對(duì)稱作為同民眾對(duì)話協(xié)商的最低要求，杜絕任何違法項(xiàng)目上馬投產(chǎn)。
這當(dāng)中還有一個(gè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)分的問(wèn)題。政府是環(huán)保的責(zé)任主體，其中就包括對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。政府部門(mén)一廂情愿地為項(xiàng)目保駕護(hù)航、替企業(yè)說(shuō)好話，遠(yuǎn)不如讓企業(yè)走上環(huán)境保護(hù)的前臺(tái)。企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施者和環(huán)保直接責(zé)任方，利用自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)權(quán)威性，對(duì)民眾進(jìn)行專業(yè)知識(shí)普及，或是邀請(qǐng)公眾直接參與到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，遠(yuǎn)比口頭上把“污染和風(fēng)險(xiǎn)可控”重復(fù)千百遍更容易取得公眾的信任。要看到，企業(yè)借助政府招商引資在一地興業(yè)投資，往往居于甩手掌柜的有利地位，項(xiàng)目遇阻由政府出面解決，固然是一種“理性選擇”，但終究無(wú)益于破解鄰避事件的“雙輸困局”。不污染和破壞環(huán)境，是最起碼的法治底線，在定期公開(kāi)環(huán)保數(shù)據(jù)、開(kāi)辟更多渠道讓民眾了解企業(yè)環(huán)保努力等方面，企業(yè)應(yīng)有更多公益擔(dān)當(dāng)。
治理環(huán)境污染也好，紓解公眾的環(huán)境焦慮也好，無(wú)不需要政府、企業(yè)和公眾的多方參與、協(xié)同治理。今年兩會(huì)上，民革中央就提出了建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制的議案，新環(huán)保法也進(jìn)一步明確了政府監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的防治污染責(zé)任。包含保護(hù)環(huán)境、和諧社區(qū)等內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)是一道可有可無(wú)的選擇題，而是必須依法做出，而且要盡最大可能做到最好的必答題。政府也應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境責(zé)任，將企業(yè)責(zé)任納入各類法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，形成引導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促企業(yè)履行責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)直接責(zé)任兩翼齊飛，我們才能更從容度過(guò)發(fā)展道路上的“環(huán)境焦慮期”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏。
