新中國成立65年來，我國制定民法典的工作幾起幾落，至今還沒有正式頒布民法典。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，民法典的必要性又顯現(xiàn)出來，制定民法典的條件更加充分。建議應(yīng)乘此時機(jī)，加快制定民法典，使民法典成為鞏固改革開放成果和推進(jìn)全面深化改革的重要法律工具。
制定民法典是實(shí)現(xiàn)民法科學(xué)化的需要。民法是調(diào)整社會生活關(guān)系和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法，它涉及社會生活各個領(lǐng)域，關(guān)系到每個人的切身權(quán)益。世界民事立法史表明，民法典是民法科學(xué)化的基本形式，民法典是衡量一個國家法治文明程度的重要標(biāo)志。民法典與民事單行法不同，它具有系統(tǒng)性、層次性特點(diǎn)，全面規(guī)范民事關(guān)系，集中體現(xiàn)民法理念和原則，是民事司法的基本依據(jù)。我國現(xiàn)有單行民事立法之間存在一定漏洞、重復(fù)和沖突，影響民事司法統(tǒng)一、公正、高效和權(quán)威。而體系化的民法典具有形式一致、內(nèi)容完備的特點(diǎn)，有利于統(tǒng)一市場法則，保障法治統(tǒng)一有效運(yùn)行。
制定民法典是全面深化改革的需要。建設(shè)法治中國，推進(jìn)全面深化改革，需要完善和發(fā)展社會主義法治體系。改革開放以來，我國民事立法成果輝煌，但是民法體系仍有待完善。民法典集中體現(xiàn)自由、平等、公正等理念。制定、頒布和實(shí)施民法典，有利于推進(jìn)民事主體之間法律關(guān)系法治化、規(guī)范化。此外，全面深化改革的重要內(nèi)容之一是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這就需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力行使，而制定民法典有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。民法典全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)確認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利，為正確行使行政權(quán)力和處理民事權(quán)利關(guān)系奠定法律基礎(chǔ)，進(jìn)而提高全社會的權(quán)利觀念和法治觀念。
制定民法典是富民強(qiáng)國的需要。民法是民事權(quán)利法，民事權(quán)利是人們在社會中生存發(fā)展的基本權(quán)利。制定民法典，全面規(guī)范和充分保護(hù)民事權(quán)利，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。不少國家和地區(qū)都把民法典奉為人民權(quán)利宣言和民族精神縮影。法國、德國、俄羅斯等大國的民法典，都是在民族復(fù)興、社會轉(zhuǎn)型、國家崛起的關(guān)鍵時期制定出來的。民法典通過合理的架構(gòu)為民事活動提供基本準(zhǔn)則，為交易活動確立基本依據(jù)。我國的民法典應(yīng)堅持和弘揚(yáng)傳統(tǒng)私法中平等、自由、效率價值理念，以及人的全面發(fā)展價值理念，并圍繞這些價值理念進(jìn)行制度安排。
民事立法不僅描述社會，更應(yīng)引領(lǐng)社會發(fā)展。1986年頒布的《民法通則》被海外學(xué)者譽(yù)為中國的“民事權(quán)利宣言”，事實(shí)上《民法通則》成了改革開放的推進(jìn)器。2002年12月，全國人大常委會首次審議民法典草案，但鑒于民法典內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧，全國人大常委會決定先制定物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等單行法，待條件成熟后再以此為基礎(chǔ)研究制定一部完整的民法典。目前，可以說制定民法典的條件更為成熟。
我國的民法典理應(yīng)成為全面深化改革的加速器。近年來，我國民法學(xué)發(fā)展突飛猛進(jìn)，有些領(lǐng)域已經(jīng)走在世界民法學(xué)研究前列，涌現(xiàn)出不少后來居上的優(yōu)秀民法學(xué)工作者，這是制定民法典的理論條件和隊伍條件。全面深化改革將為制定民法典提供更有利時機(jī)。我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們有條件、有能力也有信心制定一部立足中國實(shí)際、直面中國問題、展現(xiàn)中國特色、具有中國氣派的民法典。
