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河北公務(wù)員考試時(shí)評(píng):為行政審批“再瘦身”點(diǎn)贊
http://www.wanmacheng.com       2014-08-15      來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              
       近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng),其中包括取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)法律顧問(wèn)、土地登記代理人、品牌管理師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí),國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格,取消行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。

  時(shí)下,很多工作都需要“持證上崗”,人們對(duì)此早已習(xí)以為常,并認(rèn)為這是提高專(zhuān)業(yè)技能、保證工作質(zhì)量的必要舉措。但是,很多工作其實(shí)沒(méi)必要非得“持證上崗”,而且有些職業(yè)資格認(rèn)定也并沒(méi)有法律上的依據(jù)。

  且舉一例:去年年初,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》,規(guī)定保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員須具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷,并通過(guò)考試取得全國(guó)通用資格證書(shū)。眾所周知,賣(mài)保險(xiǎn)并不是一個(gè)“知識(shí)含量”很高的工作,它需要從業(yè)者誠(chéng)信可靠、熱情周到,而不需要他有多少書(shū)本知識(shí),大專(zhuān)以上的學(xué)歷要求根本沒(méi)有必要。這樣的職業(yè)資格認(rèn)定剝奪了一些低學(xué)歷者從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售的機(jī)會(huì),并有干涉企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)之嫌。就像某大型保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人所說(shuō),該公司的銷(xiāo)售人員70%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,有的只有小學(xué)文化,卻取得了非凡的業(yè)績(jī),深受消費(fèi)者喜愛(ài),為什么要用一紙證書(shū)砸掉他們的飯碗呢?

  另外,有些職業(yè)資格的必要性、合理性雖然難以說(shuō)清楚,但它沒(méi)有法律上的依據(jù),所以也同樣應(yīng)該予以取消。對(duì)政府而言,“法無(wú)授權(quán)不可為”是基本的行政準(zhǔn)則,不管初衷多么美好,都不能超越法律規(guī)定擅自設(shè)置行政許可,而職業(yè)資格認(rèn)定即是一種行政許可。對(duì)于民眾而言,法律上沒(méi)有禁止人們從事某項(xiàng)工作,憑什么要用一紙證書(shū)來(lái)橫加阻攔呢?所以我們看到,國(guó)務(wù)院此次特別強(qiáng)調(diào),沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的“準(zhǔn)入類(lèi)”職業(yè)資格一律取消。

  綜上可以看出,國(guó)務(wù)院取消11項(xiàng)職業(yè)資格具有多重意義。

  其一,約束政府權(quán)力,促進(jìn)依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管,近年來(lái)國(guó)務(wù)院不斷縮減行政審批事項(xiàng),就是不斷朝這個(gè)方向作出努力,也唯有恪守“法無(wú)授權(quán)不可為”,才能真正打造法治政府。

  其二,讓市場(chǎng)更具活力,讓勞動(dòng)更加自由。行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫會(huì)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫會(huì)阻礙人才自由流動(dòng)。既然社會(huì)上大部分工作并不需要“持證上崗”,某個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作、干得是好是壞,用人單位、服務(wù)對(duì)象都會(huì)作出評(píng)價(jià),市場(chǎng)“無(wú)形之手”也能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而這種市場(chǎng)機(jī)制,也遠(yuǎn)比行政審批的競(jìng)爭(zhēng)更具活力,更有利于人力資源的優(yōu)化配置。

  其三,遏制權(quán)力尋租和“花錢(qián)買(mǎi)證”亂象。目前有些職業(yè)資格認(rèn)定嚴(yán)重變味、名不副實(shí),從業(yè)者可以通過(guò)弄虛作假甚至“花錢(qián)買(mǎi)證”手段獲得資格證書(shū),一些部門(mén)則通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定大發(fā)其財(cái)。對(duì)此,不如干脆取消這些如同雞肋的職業(yè)資格,以達(dá)“釜底抽薪”之效,讓各種亂象沒(méi)有生存土壤。

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