近年來(lái)，我國(guó)食品安全工作取得了一定的成就，但食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。從食品安全問(wèn)題發(fā)生的情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)存在以下問(wèn)題：
一是食品行業(yè)中小散亂現(xiàn)象普遍，給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。在我國(guó)44.8萬(wàn)家食品加工企業(yè)中，中小企業(yè)占80%左右，大型食品企業(yè)僅占食品企業(yè)總數(shù)的0.8%。小散亂的發(fā)展現(xiàn)狀造成了監(jiān)管還存在空白地帶。
二是源頭污染易于傳遞到整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。食品從農(nóng)田到餐桌，存在諸多加工、流通環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)之間沒(méi)有形成監(jiān)管的有效銜接。因此，由生產(chǎn)源頭或者其中任一環(huán)節(jié)所帶來(lái)的污染，都將不可避免地傳遞到整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。
三是法律出臺(tái)時(shí)間短，監(jiān)管難度大。我國(guó)食品安全監(jiān)管保障手段不足，難以滿足實(shí)際監(jiān)管需要。同時(shí)，食品行業(yè)中還沒(méi)有形成一定的行業(yè)規(guī)則，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的交流，這種狀況也不利于食品安全問(wèn)題的解決。
針對(duì)這些問(wèn)題，我建議從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈入手，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
完善食品監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家層面各監(jiān)管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善立法，明確、細(xì)化分段管理中各監(jiān)管部門(mén)的具體職責(zé)和權(quán)限，形成監(jiān)管合力。尤其是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的流通、小作坊、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管要求。
盡快推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)行的這些食品標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行清理整合，解決食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性的問(wèn)題。同時(shí)，在檢驗(yàn)技術(shù)、食品標(biāo)準(zhǔn)上盡快與國(guó)際接軌。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，加快食品產(chǎn)業(yè)鏈的一體化進(jìn)程。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)、集約化經(jīng)營(yíng)。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐體系，建立健全技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自身在食品安全生產(chǎn)，在帶動(dòng)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈朝著健康、安全方向發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)從“源頭”上對(duì)食品安全的有效控制。
