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熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
每日時(shí)評(píng):紓緩油價(jià)焦慮還需程序正義
http://www.wanmacheng.com       2012-03-31      來源:京華時(shí)報(bào)
【字體: 】              

  應(yīng)對(duì)油價(jià)的上漲,政府部門需要“善政”,但更要“善為”,而“善為”的關(guān)鍵就在決策過程的公正與否。


  26日,深圳市將出租車燃油附加費(fèi)正式調(diào)高1元,“紅的”與“綠的”分別達(dá)4元/次、3元/次。消化不斷攀升的油價(jià)成本,本應(yīng)是政府部門落實(shí)調(diào)控、保障民生的“善政”,卻“費(fèi)力不討好”,招致市民、司機(jī)、公司各方的口水討伐。


  從本輪油價(jià)調(diào)整來看,國(guó)內(nèi)汽柴油每噸600元的上調(diào)幅度,創(chuàng)下了2008年以來第二大漲幅。但深圳市并沒有遵循國(guó)家發(fā)改委“臨時(shí)補(bǔ)貼”的要求,而是單純以燃油附加費(fèi)的上漲來調(diào)整運(yùn)價(jià)——表面上看是增加了出租車司機(jī)的單程收入,但卻未曾考慮價(jià)格上漲導(dǎo)致的客源流失;突發(fā)的提價(jià)刺激了消費(fèi)者的心理預(yù)期,更多的打車族開始選擇違法載客的電單車。政策制定過程中的考慮不周,使得政府部門非但未能紓緩油價(jià)上漲帶來的社會(huì)緊張,更有了轉(zhuǎn)嫁財(cái)政壓力之嫌,也就難怪被網(wǎng)友們戲稱為甩手掌柜。


  其實(shí),政策的反彈更是源于程序的失當(dāng)。一方面,政策出臺(tái)的“自有程序”成為了一紙空文。按照深圳市物價(jià)局、交通局的通知,燃油附加費(fèi)的調(diào)價(jià)需要兩個(gè)月的觀察期,也即只有到5月20日之后才允許上調(diào),其中也未曾設(shè)定油價(jià)漲跌幅度的條件限制。而深圳市發(fā)改委和交委的“國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)”“設(shè)置觀察期無(wú)必要”,顯然徹底違背了程序法定的行政原則。另一方面,在油價(jià)尚差4分錢進(jìn)入“綠的”調(diào)價(jià)區(qū)間時(shí),也將其燃油附加費(fèi)一并“提前調(diào)價(jià)”之舉,更為荒謬、無(wú)法可依。


  此外,在政策的推行程序中,由于新告示從印刷到下發(fā)、張貼的拖沓,很多出租車處于實(shí)際上的空窗期,司機(jī)只能與乘客協(xié)商收費(fèi)。盡管每天可能的十幾元錢的損失不算大,程序上的瑕疵卻也可能火上澆油地加重公眾的焦慮。


  深圳有關(guān)部門在油價(jià)補(bǔ)貼問題上的“有法不依”,不僅嚴(yán)重背離了聽證會(huì)承諾,也將自身陷入到行政程序上“法無(wú)允許即為禁止”的尷尬境地。


  應(yīng)對(duì)油價(jià)的上漲,政府部門需要“善政”,但更要“善為”,而“善為”的關(guān)鍵就在決策過程的公正與否。即便無(wú)力扭轉(zhuǎn)油價(jià)的走勢(shì),是否也應(yīng)多一些公開透明,少一些事后解釋?在群眾情緒難以紓緩之時(shí),能否多幾分人性化操作,少幾分家長(zhǎng)式作風(fēng)?一兩塊錢的燃油附加費(fèi)雖小,牽扯到的利益矛盾卻錯(cuò)綜復(fù)雜,切勿使其成為群眾“打車難、打車貴”的新負(fù)擔(dān)。



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