廣東省委辦公廳、省政府辦公廳近日發(fā)出《關于進一步精簡文件、會議的意見》，就力戒形式主義、克服繁文縟節(jié)，進一步精簡文件、會議有關工作提出意見。這意味著，廣東將用量化指標精簡文件會議，向形式主義“動刀”。
文山會海是多年來官場的一大通病。“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，以講話貫徹講話”，是文山會海的特有現(xiàn)象。鄧小平同志在1992年南方談話中，也是直言不諱地批評：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復，新的語言并不很多。要騰出時間來多辦實事，多做少說。”近年來，從中央到地方都推出了不少整治措施，文風會風得到改善。但是在一些地方，多番治理的效果卻難以持久，文山會海邊治理邊反彈現(xiàn)象較為普遍，屢屢陷入循環(huán)往復的治理“怪圈”。與以往的規(guī)定不同，廣東這次用量化指標來精簡文件會議，給出了剛性的約束力。比如，規(guī)定省委、省政府一年發(fā)文一般不超過多少個；每個文件的封頂字數(shù)是多少；全省性工作會議的參會人數(shù)與會期也都有明確的量化。有了明確的標準，那么相關部門違反與否則一目了然。
自從整治文山會海以來，整治措施缺乏應有的剛性，一直是飽受詬病的軟肋。湖南祁東縣三名干部因為開會打瞌睡被免職，洛陽官員因開會打瞌睡、玩手機被告誡，江蘇濱海干部睡姿被縣委書記安排當場播放……官員開會打瞌睡的消息此起彼伏，令人應接不暇。這除了歸咎于官員素質之外，在一定意義上講，“瞌睡蟲”正是在文山會海的土壤中慢慢養(yǎng)大的。拖沓冗長的會議、沒完沒了的發(fā)言、沒有硬性約束的制度，讓會議上睡覺來得如此理所當然。事實上，討論“文山會?！眴栴}并非中國獨創(chuàng)。早在上世紀60年代，美國就已經(jīng)意識到了“文山會?！苯o政府政策帶來的負面影響，在福特總統(tǒng)的提議下，國會專門成立了一個關于聯(lián)邦政府文書工作的調(diào)查委員會。這一調(diào)查委員會最終得出的結論是，聯(lián)邦政府的文書工作花費了每年大約1000億美元，每位公民每年為此支出500美元。1980年，卡特總統(tǒng)簽署了《文書削減法案》，從此文山會海在美國難覓蹤影。通過法定程序，將治理成果法律化、制度化，最終建立起符合時代發(fā)展的會議制度、發(fā)文制度以及懲罰制度，這是遏制文山會海反彈的長效機制和治本之策，也是整治措施走向剛性化的唯一途徑。
說到底，整治文山會海的背后應是實干，讓干部真正從繁冗的形式主義中走出來，踏實地深入基層為民辦實事。某些領導干部要重視某項工作、表明自己貫徹落實了某項政令，好像就得層層發(fā)文件，層層召集相關負責人會議。只要會開了，文件發(fā)了，那就算是重視了、落實了。一旦離開了開會、發(fā)文件，甚至都不知道工作該如何開展，所謂實干無從談起。文山會海只是一種現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象背后正是人浮于事、輕浮輕佻的工作作風。去年，習近平同志在中央黨校春季開學典禮上講話時引用了一副對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”，一針見血地指出文山會海的弊端之所在。
會海也罷，文山也罷，都是形式主義的怪胎。形式主義之所以令人厭惡，乃在于它不解決實際問題，嚴重脫離實際脫離群眾。通過法定程序，將文山會海治理法律化、制度化，以達到削“文山”填“會海”的效果，并以此推動實干的落實，讓更多的領導把精力放到辦實事、解決群眾訴求上面，才是正途。
