同一天，各網(wǎng)站顯眼位置上都有兩則刺眼的新聞：一則是18日一場(chǎng)暴雨突如其來，把南京城從頭到腳澆了個(gè)透，主要路段積水嚴(yán)重，汽車成了潛水艇，隧道淹成了下水道，交通一度癱瘓。另一則是江西景德鎮(zhèn)防洪堤2002年立項(xiàng)建設(shè)，總投資3.58億元，目前完工不到一半，資金被挪用建景觀，已花費(fèi)逾7成資金，群眾頻遭“被淹之苦”。
暴雨來襲、積水成澇，有錢建景觀、沒錢固堤壩，已不是新聞。在過去一段時(shí)間里，多個(gè)城市暴雨后出現(xiàn)內(nèi)澇。“半拉子工程”在許多地方“你方唱罷我登場(chǎng)”。
事實(shí)上，對(duì)此類叫人大跌眼鏡的行為，公眾的追問一直沒有停止過，各方解釋起來也是語氣鏗鏘，比如有愁眉苦臉的“城市規(guī)劃落后論”，溫情脈脈的“摸底調(diào)查未果論”……總之，媒體有意的“提起”，往往獲得各方無意的“回答”后，便不了了之。
究其原因，自然與急功近利的政績觀有關(guān)。在許多地方看來，只有高樓林立、道路寬闊、廣場(chǎng)氣派、商業(yè)繁榮、景觀優(yōu)美才是政績，而花費(fèi)不菲的地下排水系統(tǒng)在暗處，是看不見的良心活兒。那些只有洪水來襲才能檢驗(yàn)出的“沙堤”、“土堤”也“中彩”幾率不高。與其耗力耗財(cái)改造下水道、加固防洪堤壩，倒不如搞些光鮮亮麗的形象工程出來。
不過，在我看來，更大原因在于，國內(nèi)各地由歷史積累的水利欠賬太多。一則先天投入不足，必須承認(rèn)，在現(xiàn)行財(cái)稅體制安排下，地方政府“財(cái)權(quán)”匱乏，事權(quán)又多如牛毛，使得“財(cái)政”蛋糕更多地向道路、醫(yī)院等有利可圖的方面傾斜，攤到水利建設(shè)上的資金少之又少。二則“后天管理失調(diào)”，對(duì)中央及地方撥下來的?？睢坝谩钡萌绾危こ绦薜迷趺礃?，是否挪作他用，也缺乏透明的監(jiān)管。
如是，一方面水利投入的長期虧欠成了“慣例”，各地見怪不怪，比著勁地“你不干我也不干”；另一方面，極少的跟蹤監(jiān)管，增大了“專項(xiàng)資金”支配的隨意性，挪作他用也好，造些半拉子、豆腐渣工程也罷，都很難被發(fā)覺。何況，真的暴雨來襲“內(nèi)澇”了，洪水沖刷“決堤”了，也不用擔(dān)心丟了烏紗帽，反而還能借此譜寫救災(zāi)事跡來，當(dāng)做政績宣傳一番呢。
反反復(fù)復(fù)的城市內(nèi)澇，與綿延的半拉子工程再揭“水利欠賬”。要挽救“城市的良心”，要修復(fù)防災(zāi)減災(zāi)工程，固然需要地方政府摒棄急功近利的發(fā)展理念和政績觀，但更重要的是彌補(bǔ)那些基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)工程的欠賬。
