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2018年半月談第13期_半月談2018第13期文章匯總
http://www.wanmacheng.com       2019-01-04      來(lái)源:半月談網(wǎng)
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  《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。


  下面是網(wǎng)頁(yè)閱讀版:

 

  半月評(píng)論


  1  以定力和魄力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展


  年中之際,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜。


  從外部來(lái)看,由美國(guó)特朗普政府挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦呈常態(tài)化趨勢(shì)。中美經(jīng)貿(mào)磋商一度取得成果,但美方反復(fù)無(wú)常,于6月15日推出針對(duì)500億美元中國(guó)商品的征稅清單,對(duì)此中方予以堅(jiān)決反擊。不惟中國(guó),美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義已引發(fā)全球震蕩,全球貿(mào)易和投資前景均蒙上陰影。與此同時(shí),近一段時(shí)間以來(lái),主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體退出量化寬松,貨幣政策紛紛轉(zhuǎn)向,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性有所增加。


  從內(nèi)部來(lái)看,我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)不同程度放緩,如5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月回落0.9個(gè)百分點(diǎn),1~5月全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增速比1~4月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)資本市場(chǎng)最近出現(xiàn)一定波動(dòng),上證綜合指數(shù)創(chuàng)下25個(gè)月新低,人民幣兌美元匯率短時(shí)間快速下跌,債券市場(chǎng)違約事件有所增多;部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)虛火旺盛,搶房潮再現(xiàn),引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。


  應(yīng)該說(shuō),挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不小,但悲觀大可不必。我國(guó)幾十年發(fā)展都是這樣過(guò)來(lái),回顧歷史,這最多可算一點(diǎn)小風(fēng)浪。況且,當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然良好,增長(zhǎng)保持韌性。


  實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)6月30日發(fā)布數(shù)據(jù),6月份我國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.5%,比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn),仍高于上半年均值0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái),我國(guó)制造業(yè)PMI均在50.0%以上的景氣區(qū)間運(yùn)行,上半年均值為51.3%,顯示制造業(yè)總體保持?jǐn)U張。


  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,今年1~5月份,我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%,比全部制造業(yè)投資高4.5個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)12.2%,其中科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)22.1%??傮w上,第三產(chǎn)業(yè)比重上升,第二產(chǎn)業(yè)升級(jí),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不斷增強(qiáng)。


  就業(yè)物價(jià)方面,今年1月至5月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)613萬(wàn)人,比去年同期增加14萬(wàn)人;5月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。5月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.8%,漲幅與上月相同,保持穩(wěn)定,符合預(yù)期。


  以上數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些挑戰(zhàn),但總體仍保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加之龐大的經(jīng)濟(jì)體量、巨額的外匯儲(chǔ)備,我國(guó)完全有底氣應(yīng)對(duì)各種不確定因素。


  謀劃下半年及未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作,我們須排除干擾,貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)的部署,保持戰(zhàn)略定力,以更大的力度推進(jìn)改革開(kāi)放,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。


  我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)變化,宏觀政策可以預(yù)調(diào)微調(diào),增加靈活性,但是大的方向必須堅(jiān)定,給人穩(wěn)定的預(yù)期。要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變,穩(wěn)健的貨幣政策保持中性。要管好貨幣供給總閘門(mén),引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。要妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題,堅(jiān)決遏制部分領(lǐng)域的投機(jī)炒作之風(fēng),打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。


  我們要堅(jiān)定推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,繼續(xù)在“破”“立”“降”上下功夫。要堅(jiān)決破除無(wú)效供給,處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要著力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,清理涉企收費(fèi),深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。


  我們要不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,以更大的決心和魄力推進(jìn)改革開(kāi)放。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)壁壘、所有制壁壘、行政區(qū)域壁壘,推動(dòng)要素合理流動(dòng),提高全要素生產(chǎn)率。要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu);支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。要全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙。


  “暮色蒼??磩潘桑瑏y云飛渡仍從容?!敝醒腼@然對(duì)各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)早有準(zhǔn)備,正緊鑼密鼓又有條不紊地推進(jìn)一系列既定部署。6月30日,我國(guó)公布2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,與上一版相比,新版自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度從95項(xiàng)大幅降至45項(xiàng)。此前不久,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,從投資自由化、投資便利化等6個(gè)方面提出一系列政策措施。


  開(kāi)放促進(jìn)改革,改革激發(fā)活力。在新的形勢(shì)下,中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必將決心更大,步子更實(shí),成效更顯著。


  半月講解


  2  新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作怎么干?


  新時(shí)代對(duì)外工作如何謀篇布局、再創(chuàng)輝煌?6月22日至23日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)對(duì)外工作取得的歷史性成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)闡明新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想,科學(xué)回答了新時(shí)代如何做好對(duì)外工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面明確了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。


  “十個(gè)堅(jiān)持”:新時(shí)代對(duì)外工作行動(dòng)指南


  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),黨的十八大以來(lái),我們深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì),在對(duì)外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想,概括起來(lái)主要有以下10個(gè)方面:堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交;堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體;堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信;堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè);堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路;堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系;堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革;堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范。


  這“十個(gè)堅(jiān)持”回答了新時(shí)代對(duì)外工作的政治保證、歷史使命、實(shí)踐宗旨、理念原則、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向等基本問(wèn)題,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果,是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的行動(dòng)指南,也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。


  以正確“三觀”把握國(guó)際形勢(shì)


  習(xí)近平總書(shū)記指出,把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。


  正確歷史觀,就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣,而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律,展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,迎來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景,但前進(jìn)道路上必然會(huì)面臨各種難題和挑戰(zhàn),必須勇于從國(guó)內(nèi)國(guó)際結(jié)合的戰(zhàn)略點(diǎn)上進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。


  正確大局觀,就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣,而且要把握本質(zhì)和全局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。我們要堅(jiān)信和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,努力推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,不斷推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。


  正確角色觀,就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象,而且要把自己擺進(jìn)去,在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題,弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用,科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。我們要堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,把自己發(fā)展好了,給世界帶來(lái)機(jī)遇,也要更加積極參與全球治理,在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。


  未來(lái)五年,對(duì)外工作六大重點(diǎn)


  從黨的十九大到黨的二十大,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。習(xí)近平總書(shū)記指出,未來(lái)5年有一系列重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng),對(duì)外工作要以此為坐標(biāo),通盤(pán)考慮,梯次推進(jìn),既整體布局又突出重點(diǎn),既多點(diǎn)開(kāi)花又精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)揮綜合積極效應(yīng)。


  具體來(lái)說(shuō),主要是以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。


  要高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們要始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。


  要堅(jiān)持共商共建共享,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。


  要運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。我們?cè)概c其他大國(guó)加強(qiáng)對(duì)話、增進(jìn)互信、發(fā)展合作、管控分歧,維護(hù)全球和平與安全,促進(jìn)世界發(fā)展與繁榮。


  要做好周邊外交工作,推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針,深化同周邊國(guó)家關(guān)系,共同打造周邊命運(yùn)共同體。


  要深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。廣大發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的天然同盟軍,要堅(jiān)持正確義利觀,做好同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的大文章。


  要深入推動(dòng)中國(guó)同世界深入交流、互學(xué)互鑒。要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,促進(jìn)不同文明和諧相處、包容發(fā)展。半月調(diào)查


  3  橫幅一拉、姿勢(shì)一擺、照片一拍就完事?  紅色教育,讓形式主義走開(kāi)


  到紅色景區(qū)或紀(jì)念場(chǎng)所參觀學(xué)習(xí)的初衷,是為了緬懷革命先烈,汲取精神營(yíng)養(yǎng),并把這種精神在工作中傳遞和發(fā)揚(yáng)。半月談?dòng)浾吡私獾?,近年?lái),越來(lái)越多的紅色資源被開(kāi)發(fā),紅色教育效果明顯,但也要看到,有一些紅色教育走樣走偏,不入腦入心,甚至只滿足于“到此一游”的形式感。


  走過(guò)場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮


  華南某省一名基層干部說(shuō),在紅色舊址經(jīng)常會(huì)看到一些單位參觀,下車(chē)后第一件事就是拍集體照片,合影結(jié)束后,部分人就走開(kāi)了,還有人到周邊的街區(qū)玩耍逛街。


  “我甚至在朋友圈看到,有些人在井岡山學(xué)習(xí),卻扮起cosplay。”這名基層干部說(shuō),在革命老區(qū)學(xué)習(xí),并非一定要表現(xiàn)得刻板、嚴(yán)肅,但嘻嘻哈哈肯定不好。


  一名紅色景區(qū)解說(shuō)員說(shuō),有些單位說(shuō)是過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)革命精神,但到了現(xiàn)場(chǎng)以后,卻是橫幅一拉,黨旗一搖,姿勢(shì)擺好,照片一發(fā),就算“學(xué)習(xí)”了。


  西南某省一名干部說(shuō),因各方面條件限制,單位組織黨員干部去培訓(xùn)的時(shí)間大多相對(duì)較短,匆匆一瞥就離開(kāi),流于表面,使得教學(xué)效果大打折扣。上海一名公務(wù)員表示,有些紅色景點(diǎn)在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)的人太多,甚至人擠人,即使想好好學(xué)習(xí),事實(shí)上也做不到。


  半月談?dòng)浾呓赵谌A南某市的紅色紀(jì)念館門(mén)口看到,有單位組織員工前來(lái)學(xué)習(xí)參觀,但一半左右在門(mén)外空白處的地板上坐著,少部分人用自拍桿自拍,進(jìn)紀(jì)念館里面參觀學(xué)習(xí)的不多。


  一些基層干部表示,參觀學(xué)習(xí)是為了更好地了解革命精神,如果僅僅走形式,不僅沒(méi)有取得預(yù)期效果,反而浪費(fèi)資源,在群眾中影響也不好。


  內(nèi)容單調(diào)、工作留痕等助推形式主義


  不少干部告訴半月談?dòng)浾?,一些形式主義現(xiàn)象之所以出現(xiàn)在紅色教育活動(dòng)中,主要是因?yàn)榧t色資源的挖掘還不夠,展覽形式單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,吸引力不足。


  “課程設(shè)置落后,教學(xué)內(nèi)容單一?!睆V西某黨員干部表示,每次去參加紅色教育,往往都以講解員的講解為學(xué)習(xí)內(nèi)容,一味地灌輸式教學(xué),不生動(dòng),互動(dòng)性也不足,很難激發(fā)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。


  部分黨員表示,一些紀(jì)念館或者紅色基地紅色資源挖掘不夠,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重:條件較好的紀(jì)念館,會(huì)運(yùn)用主題浮雕、人物場(chǎng)景、油畫(huà)等藝術(shù)手法,呈現(xiàn)歷史人物事跡或歷史事件;條件一般的紀(jì)念館,里面的展覽內(nèi)容比較簡(jiǎn)陋,就是一些簡(jiǎn)單的事跡介紹,再有少許老物件,這很難吸引學(xué)員的注意力。


  一些黨員干部反映,單位組織的學(xué)習(xí)活動(dòng),時(shí)間往往很緊,還要各種拍照留痕,只能走馬觀花看一遍,真正記住的內(nèi)容不多。


  “組織者和學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)上都存在偏差,以為反正是去看看,參觀參觀就行了。” 江蘇省理論宣講先進(jìn)個(gè)人、南通市通州區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)曹榮琪認(rèn)為,現(xiàn)在一些紅色教育旅游化傾向明顯,組織參觀的方式也很粗放,導(dǎo)致學(xué)習(xí)者“身入”但未“心入”,甚至完全是為了完成考核任務(wù)而去。


  好方式要用好形式


  針對(duì)自己親身經(jīng)歷,不少黨員干部建議,加強(qiáng)情景教學(xué)的應(yīng)用,逐步讓學(xué)員由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與,把學(xué)員當(dāng)成教學(xué)、學(xué)習(xí)的主體,打破有形課堂,讓廣大黨員干部在學(xué)習(xí)伊始就全身心進(jìn)入無(wú)形的大課堂,多進(jìn)行實(shí)踐性體驗(yàn),讓黨員干部在實(shí)踐中有所感悟和體會(huì)。


  江蘇省淮安市淮陰區(qū)委組織部干教科科長(zhǎng)王亓翔建議,紅色教育基地在充分挖掘自身資源特色基礎(chǔ)上,多開(kāi)展一些互動(dòng)性活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)感,讓學(xué)員對(duì)當(dāng)時(shí)的處境、人物的心理、生活的細(xì)節(jié)等,有更切身的體會(huì),更強(qiáng)烈的代入感。


  曹榮琪表示,到紅色基地參觀學(xué)習(xí),參觀者要改變思想觀念,不能將學(xué)習(xí)當(dāng)作“旅游”,或者當(dāng)成一種任務(wù),心態(tài)要調(diào)整。組織者要做好組織安排,把當(dāng)前的工作融入到教育學(xué)習(xí)過(guò)程,也可以把黨課放到紅色教育基地,提升學(xué)習(xí)效果。


  “出新意、出新招而不是流于形式?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,紅色教育是一個(gè)比較好的干部思想教育方式,要豐富形式,讓紅色教育入腦入心,讓學(xué)習(xí)者從紅色教育中汲取歷史營(yíng)養(yǎng),把這種精神在工作中繼承下去、發(fā)揚(yáng)開(kāi)來(lái)。


  半月世界


  4  四張新名片,應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦常態(tài)化


  近段時(shí)間以來(lái),中美兩國(guó)間貿(mào)易摩擦頻發(fā),特朗普政府認(rèn)為美國(guó)在全球化進(jìn)程中自身利益受損,希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其“美國(guó)優(yōu)先”的目標(biāo),其貿(mào)易政策頗具不確定性與反復(fù)性,嚴(yán)重?cái)_亂現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,更干擾破壞了與中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的關(guān)系。


  7月6日美國(guó)開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則,發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)此,中國(guó)給予堅(jiān)決還擊,在同一時(shí)間正式實(shí)施對(duì)美部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的措施。 美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn),讓不少人對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系的前景產(chǎn)生擔(dān)憂。


  美對(duì)華戰(zhàn)略焦慮日益上升


  近年來(lái),伴隨中國(guó)日益發(fā)展,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略焦慮日益上升,主要基于以下方面原因:在經(jīng)濟(jì)總量上,2017年中國(guó)GDP總量為美國(guó)的63.2%,與上世紀(jì)八十年代的日本類(lèi)似,達(dá)到美國(guó)2/3的水平,被其視作巨大威脅;在貿(mào)易方面,中國(guó)當(dāng)前不僅是全球最大的商品出口國(guó),第二大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó),還是世界上120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴;在科技投入方面,中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)正在快速增長(zhǎng)中,2017年中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第一。


  美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略焦慮上升本質(zhì)上是其“零和博弈”思維的體現(xiàn),而在全球化大背景下,中美兩國(guó)關(guān)系是“競(jìng)合”而非“零和”,美方對(duì)于新時(shí)代中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展走向的判斷并不客觀準(zhǔn)確。


  首先,在金融領(lǐng)域,未來(lái)可能的情景是美元、人民幣、歐元三足鼎立,你中有我,我中有你,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都不存在像美元取代英鎊那樣人民幣獨(dú)霸天下的可能。


  其次,在軍事領(lǐng)域,過(guò)去那種大國(guó)之間你死我活的戰(zhàn)爭(zhēng)已不太可能出現(xiàn)。


  另外,在科技領(lǐng)域,全世界范圍內(nèi),如果僅看某個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,則基本上是多強(qiáng)并存局面,在經(jīng)濟(jì)全球化如此深入、全球產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系如此緊密的今天,一國(guó)完全壟斷某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)象已很難再現(xiàn)。


  積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦常態(tài)化趨勢(shì)


  2017年底特朗普政府發(fā)布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,把中俄列為美國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)者”,把“美國(guó)優(yōu)先”定義為“基于美國(guó)利益、以結(jié)果為導(dǎo)向、有原則的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略”。中美之間發(fā)生的經(jīng)貿(mào)摩擦與特朗普政府的政策密不可分,而當(dāng)前,中美間貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)。對(duì)此,除了適時(shí)反擊,還須從各方面做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。


  一是打造對(duì)外宣傳新名片。以客觀公正的視角分析看待中美關(guān)系,看待開(kāi)展中美全方位對(duì)話、建立中美新型大國(guó)關(guān)系對(duì)維護(hù)世界和平發(fā)展的重要性,避免雙方出現(xiàn)戰(zhàn)略誤解與誤判。


  二是打造國(guó)際合作新名片。加強(qiáng)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)與規(guī)范化管理,在對(duì)外合作中更好地運(yùn)用國(guó)際通用規(guī)則,深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系,以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)西方社會(huì)對(duì)我國(guó)的質(zhì)疑,通過(guò)“一帶一路”、亞投行等平臺(tái)不斷擴(kuò)大自身朋友圈,在世界范圍內(nèi)贏得更多貿(mào)易伙伴的支持。


  三是打造全球治理新名片。在西方國(guó)家民粹主義與貿(mào)易保護(hù)主義盛行、全球化及多邊貿(mào)易體系面臨巨大沖擊的情況下,我國(guó)應(yīng)充分借助G20等平臺(tái),與其他國(guó)家密切合作,努力將全球多邊治理體系建設(shè)推上新高度,繼續(xù)推進(jìn)全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化、多元化進(jìn)程,積極參與全球治理,增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。


  四是打造中美經(jīng)貿(mào)合作新名片。在堅(jiān)守我國(guó)底線的前提下,加強(qiáng)與美國(guó)地方政府、企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的合作,推動(dòng)形成與美地方政府及企業(yè)合作的新格局。


  基層治理現(xiàn)代化


  5  遇事先鬧,一鬧就見(jiàn)效?“恐鬧癥”戳中基層治理軟肋


  個(gè)別群眾不顧法律和政策,遇事就鬧,甚至催生出專(zhuān)業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”……半月談?dòng)浾咴诓稍L中,時(shí)常聽(tīng)到基層干部自嘲,他們患了“恐鬧癥”。然而,也有群眾表示,有些“鬧”是出于無(wú)奈,正規(guī)渠道走不通,不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結(jié)的難題,折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。


  一鬧就軟?基層常選擇息事寧人


  陜西一位交警在執(zhí)法中曾遭遇過(guò)五花八門(mén)的鬧事行為:例行檢查中發(fā)現(xiàn)有車(chē)輛年檢過(guò)期,按規(guī)定要暫扣車(chē)輛,車(chē)中老人立馬下車(chē)往地上一躺,高喊“警察打人了”,引來(lái)群眾圍觀,交通堵塞,民警不得已只能放行;電動(dòng)車(chē)闖紅燈與正常行駛的轎車(chē)相撞,民警依照交規(guī)認(rèn)定前者應(yīng)負(fù)全責(zé),電動(dòng)車(chē)車(chē)主不滿,找來(lái)家屬堵路鬧事,一定要交警“給個(gè)說(shuō)法”……


  “有一次,我依法扣留了一輛非法改裝載客運(yùn)營(yíng)的黑三輪車(chē)。車(chē)主來(lái)到交警隊(duì),突然掏出一瓶農(nóng)藥,威脅不還車(chē)就喝藥。還有人跑上樓去,說(shuō)敢罰款他就跳樓?!边@位交警說(shuō),他們沒(méi)有治安處罰權(quán),處理此類(lèi)事件必須要派出所配合,為防止出現(xiàn)突發(fā)極端事件,常常選擇息事寧人。


  西北地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō),他們鎮(zhèn)上有一位婦女,十幾年前丈夫出車(chē)禍去世。因?qū)κ鹿守?zé)任認(rèn)定結(jié)果不滿,她一直上訪反映問(wèn)題。后來(lái),有關(guān)部門(mén)糾正了原先的處理結(jié)果,依法給予其賠償。至此,事情已得到解決,但她仍不斷到鎮(zhèn)政府鬧事,要求政府為其子安排工作。


  “她經(jīng)常在鎮(zhèn)政府院子里連喊帶罵,有時(shí)還躺在地上打滾,影響很不好。不得已,我們只能為她兒子安排了一個(gè)公益性崗位?!边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,因?yàn)樯霞?jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層穩(wěn)定工作有硬性考核,一旦出現(xiàn)越級(jí)上訪就會(huì)被“一票否決”,他們這樣做“也屬無(wú)奈”。


  個(gè)別群眾正是抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理,將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具。半月談?dòng)浾咴谖鞑磕车夭稍L時(shí)就曾遇到這樣的案例:一位村民的妻子在一起醫(yī)療事故中去世,為了不讓他鬧事,村干部幫他申請(qǐng)成為貧困戶,理由是“一個(gè)人拉扯3個(gè)孩子,負(fù)擔(dān)很重”。


  然而,這位村民親口告訴記者,他承包了5畝地種植獼猴桃,一年收入有4萬(wàn)多元,“在村里也是有頭有臉的人物”。當(dāng)上貧困戶之后,怕別人說(shuō)閑話,他把自己的桑塔納轎車(chē)讓給弟弟開(kāi)。


  因鬧事可能?chē)L到甜頭,一些地方甚至出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化的“鬧事團(tuán)隊(duì)”。據(jù)媒體報(bào)道,2017年,河南南陽(yáng)警方抓獲了一個(gè)專(zhuān)業(yè)“醫(yī)鬧團(tuán)伙”。該團(tuán)伙在南陽(yáng)多地主動(dòng)介入糾紛、暴力討債、充當(dāng)“醫(yī)鬧”,為攫取非法經(jīng)濟(jì)利益,甚至聚眾沖擊黨委政府、圍攻公安機(jī)關(guān),毆打執(zhí)法人員。


  不鬧沒(méi)人管?少數(shù)干部“一推二拖”惹不滿


  采訪中,也有群眾反映,有時(shí)候鬧也是無(wú)奈之舉。少數(shù)基層干部不作為、慢作為、冷作為,漠視群眾利益,老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決,只能用“鬧”來(lái)引起重視。


  貴陽(yáng)某小區(qū)和另一片居民區(qū)交界處有一小塊空地,一段時(shí)間以來(lái),經(jīng)常有人在空地上打陀螺,附近居民不堪其擾。“國(guó)家對(duì)居民住宅區(qū)噪音分貝數(shù)有明確規(guī)定,小區(qū)業(yè)主測(cè)得的噪音分貝數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。我們小區(qū)都是30多層的高層住宅,揮鞭聲特別刺耳,窗子都不敢開(kāi)?!毙^(qū)業(yè)主李宏(化名)說(shuō)。


  李宏和一些業(yè)主不斷向區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)信箱及貴陽(yáng)城管“百姓拍”APP、市民服務(wù)熱線投訴,城管部門(mén)的文字和電話回復(fù)均為:一是取締缺乏有效法律依據(jù)支撐;二是打陀螺者均為老年人,勸解時(shí)情緒激動(dòng),擔(dān)心出現(xiàn)危險(xiǎn)。協(xié)商的結(jié)果是“晚上9點(diǎn)之前可以打”。


  正規(guī)渠道投訴了3個(gè)多月都解決不了問(wèn)題,幾十名小區(qū)業(yè)主在去年2月和打陀螺者發(fā)生了正面沖突,最終經(jīng)過(guò)派出所、居委會(huì)等出面協(xié)商,噪音擾民問(wèn)題才得到解決?!拔覀兌际窍胪ㄟ^(guò)正規(guī)渠道解決的,也嘗試了很久。但最終發(fā)現(xiàn),鬧才能解決問(wèn)題?!崩詈隉o(wú)奈表示。


  受訪基層干部坦承,隨著群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng),近年來(lái)“遇事先鬧”現(xiàn)象已大為減少。當(dāng)利益受到侵害時(shí),絕大多數(shù)群眾還是會(huì)首先通過(guò)合法渠道反映。但少數(shù)干部遇事“一推二拖”,群眾只能借助非常手段促進(jìn)問(wèn)題解決。


  西部一農(nóng)業(yè)大縣干部就介紹了這樣一個(gè)案例:多年前,當(dāng)?shù)匾粚?duì)姐妹發(fā)生糾紛,姐姐家的果樹(shù)被妹妹砍掉,事發(fā)后妹妹跑到外省失去聯(lián)系。姐姐到縣法院起訴,但因年代久遠(yuǎn),調(diào)查取證較難,且擔(dān)心難以執(zhí)行影響考核,法院一直拖著不予立案。此后,這位姐姐就經(jīng)常到政府鬧事。為安撫其情緒,鎮(zhèn)政府逢年過(guò)節(jié)就為她贈(zèng)送一些慰問(wèn)品,但此舉顯然“治標(biāo)不治本”。


  依法治國(guó),良性互動(dòng)機(jī)制待建立


  國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,當(dāng)前對(duì)基層的考核體系中,過(guò)于強(qiáng)調(diào)矛盾不上交、穩(wěn)定壓倒一切,導(dǎo)致在個(gè)別地方,“任期不出問(wèn)題、花錢(qián)買(mǎi)平安”成為部分領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)招數(shù)。有的群眾摸清楚地方政府求穩(wěn)怕亂的心態(tài),遇事就鬧,往往是鬧得越大,獲利越大,由此出現(xiàn)“個(gè)人鬧、合伙鬧、集群鬧”等趨勢(shì)。


  一些無(wú)理取鬧的非法行為被一再姑息縱容,也提供了壞的示范效應(yīng)。華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授梅志罡說(shuō),如今,國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度越來(lái)越健全,但過(guò)去一段時(shí)期形成的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方對(duì)穩(wěn)定工作實(shí)行“一票否決”,少數(shù)干部在面對(duì)棘手問(wèn)題時(shí)更傾向于“滅火”,助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。


  一位受訪基層干部表示,少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng),一怕出事、二怕?lián)?zé)、三怕丟官帽。一遇到群眾鬧事就層層批轉(zhuǎn)下去,看似解決問(wèn)題,實(shí)則也將責(zé)任一推了之。實(shí)際上,基層政府權(quán)力有限,有些問(wèn)題在其職權(quán)范圍內(nèi)往往難以解決,形成“死循環(huán)”。


  竹立家說(shuō),破解“不鬧沒(méi)人理睬,不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視,鬧就有額外收益”的社會(huì)治理困局,一方面需要加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度,疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道;另一方面,需要強(qiáng)化“依法處置”剛性約束。


  “應(yīng)當(dāng)明晰各級(jí)政府和職能部門(mén)的權(quán)責(zé)劃分,完善基層考核制度,對(duì)因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿,應(yīng)對(duì)涉事干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),但對(duì)訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者,則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本,追究鬧事者的法律責(zé)任,避免形成示范效應(yīng)。”陜西延安一位有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部建議。


  “無(wú)論是政府、社會(huì)組織還是群眾,都應(yīng)將自身行為置于法治軌道之中。隨著制度的完善,官員和民眾互動(dòng)應(yīng)依法依規(guī),大家都有自己的行為邊界,進(jìn)而形成良性互動(dòng)?!泵分绢刚f(shuō)。


  教育改革進(jìn)行時(shí)


  6  真沒(méi)想到,培訓(xùn)班還是這么火


  今年2月,教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,各地陸續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。5月9日起,教育部等多部委派出7個(gè)督查組赴多省份開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專(zhuān)項(xiàng)督查。


  然而,半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)一波接一波的重拳治理,一些深諳家長(zhǎng)心理和市場(chǎng)規(guī)則的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)見(jiàn)招拆招,不僅生意依舊火爆,甚至學(xué)費(fèi)還紛紛上漲。


  學(xué)生多了,課時(shí)費(fèi)漲了


  最近只要有一點(diǎn)點(diǎn)空閑,武漢市民周女士就會(huì)在一個(gè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的APP上刷刷刷,看看心儀老師的暑期班有沒(méi)有空名額。周女士無(wú)奈地說(shuō):“5月16日孩子參加完入學(xué)診斷后,就要報(bào)暑期班,可是前兩期早就沒(méi)有了,現(xiàn)在想看看8月份的第三期還有沒(méi)有。真沒(méi)想到,培訓(xùn)班還是這么火?!?/p>


  早在暑期到來(lái)之前1個(gè)多月,上海一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就已推出暑、秋培訓(xùn)課程,有的知名機(jī)構(gòu)甚至因?yàn)閷W(xué)生比預(yù)期多太多,在第一輪報(bào)名滿員后,目前正著手準(zhǔn)備增加班級(jí)以滿足市場(chǎng)需求。


  地處武漢市武昌區(qū)水果湖的鵬程教育中心大廈內(nèi),領(lǐng)路教育、學(xué)而思、龍門(mén)尚學(xué)、輕松國(guó)文等十幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在此扎堆。半月談?dòng)浾呓赵谶@里看到,每間教室都坐滿了學(xué)生,墻上貼的課程表排得滿滿的。


  與紅紅火火的市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的是,課時(shí)費(fèi)漲了,平均漲幅在20~50元不等。在武漢一個(gè)教育論壇的家長(zhǎng)群里,有家長(zhǎng)反映,一家全國(guó)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初中課程從每節(jié)160元漲到每節(jié)200元,“我給孩子報(bào)了暑秋兩季的課程,交了1萬(wàn)多元”。而一家本地英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一節(jié)課則從150元漲到170元,且須30節(jié)課起報(bào)。


  在沈陽(yáng),“禁補(bǔ)令”發(fā)布后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里已難覓在職教師身影,而一些“小飯桌”搖身一變成了新課預(yù)習(xí)班,老師就是之前那些帶著寫(xiě)作業(yè)的輔導(dǎo)老師,或者兼職大學(xué)生?!邦A(yù)習(xí)班的老師也可以上門(mén)走穴,到學(xué)生家里進(jìn)行一對(duì)一教學(xué)。以前的價(jià)碼多是100元一節(jié)課,現(xiàn)在已經(jīng)漲到150元一節(jié)課?!奔议L(zhǎng)李女士說(shuō)。


  依然是小升初“有效籌碼”


  “禁補(bǔ)令”下,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生意為何還能依舊火爆?半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)一系列新政見(jiàn)招拆招,如把公開(kāi)的奧數(shù)比賽變成機(jī)構(gòu)內(nèi)部的所謂“綜合診斷”“綜合能力測(cè)評(píng)”等,而這些測(cè)評(píng)依然是小升初的“有效籌碼”。


  4月初,一家全國(guó)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在武漢的9個(gè)校區(qū),同時(shí)組織了一場(chǎng)針對(duì)六年級(jí)學(xué)生規(guī)模浩大的綜合診斷。這場(chǎng)綜合診斷從14:00持續(xù)到17:20,不少家長(zhǎng)提著盒飯和點(diǎn)心,為考試間隙的學(xué)生快速補(bǔ)充能量,希望孩子能拿到好名次。


  一些小升初家長(zhǎng)告訴記者,不久前他們還在擔(dān)心今年沒(méi)有奧數(shù)杯賽,拿什么證明孩子實(shí)力?民辦初中的自主招生依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔優(yōu)秀學(xué)生?現(xiàn)在,多家大型教培機(jī)構(gòu)組織學(xué)員進(jìn)行的“綜合能力測(cè)評(píng)”,覆蓋語(yǔ)數(shù)外三個(gè)學(xué)科。“這些大型測(cè)試,如果排名靠前,也可以作為‘有效籌碼’?!?/p>


  “不少知名民辦初中自主招生簡(jiǎn)章里都有一項(xiàng)叫‘查看其他相關(guān)資料’,這里面大有文章?!蔽錆h家長(zhǎng)張女士稱(chēng),她的孩子從小學(xué)二年級(jí)起參加數(shù)學(xué)培優(yōu),每學(xué)期都要參加資優(yōu)生測(cè)試決定能上什么層次的班,競(jìng)賽A班生相當(dāng)于全市奧數(shù)尖子生。


  一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō),即便奧數(shù)杯賽取消了,沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)證可以出具,但只要有證明你是出自這個(gè)班的學(xué)生,哪怕只有聽(tīng)課證,都可以作為“其他相關(guān)資料”在優(yōu)質(zhì)民辦初中自主招生中成為“香餑餑”,家長(zhǎng)怎么可能不動(dòng)心?


  要“禁補(bǔ)”更需“健身”


  華中師范大學(xué)教授范先佐說(shuō),培訓(xùn)市場(chǎng)始終熱度不減,一方面在于應(yīng)試教育的病灶未除,另一方面源于一些家長(zhǎng)的“著急式教育”:看著別家孩子在補(bǔ)習(xí),認(rèn)為自己孩子如果不照樣做就會(huì)落后。


  國(guó)家督學(xué)楊國(guó)順認(rèn)為,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)化分?jǐn)?shù)論,推波助瀾了三大癥狀:一是加劇了家長(zhǎng)及學(xué)生盲目擇校的焦慮癥;二是加劇了學(xué)生難以承受過(guò)重課外負(fù)擔(dān)的迷茫癥;三是加劇了社會(huì)對(duì)學(xué)校教育不解甚至誤解產(chǎn)生的恐慌癥。


  鞍山一中教務(wù)科長(zhǎng)李強(qiáng)勝等專(zhuān)家認(rèn)為,“禁補(bǔ)令”落實(shí)的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)教育的均衡、評(píng)價(jià)體系的多元。他們建議,教育部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管民辦初中學(xué)校招生全過(guò)程,力爭(zhēng)做到公開(kāi)透明,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)查舉行內(nèi)部測(cè)試的民辦教育機(jī)構(gòu),嚴(yán)查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。


  7  教育公平不能止于搖號(hào)


  幼升小、小升初報(bào)名季,有兩則新聞讓人唏噓:重慶市300多名家長(zhǎng)蹲守在一所著名小學(xué)門(mén)口,提前10天徹夜排隊(duì)給孩子報(bào)名;西安市舉行民辦學(xué)校初中招生電腦隨機(jī)派位工作,搖上的孩子可以直接報(bào)名,其余的則需等待面談篩選入學(xué)。


  前一則新聞讓人感慨名?!耙晃浑y求”、適齡兒童入學(xué)之艱;后一則新聞則在提醒人們,通過(guò)“搖號(hào)”報(bào)名上學(xué)漸成常態(tài)。


  從教育公平的角度來(lái)看,比起靠購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房或排長(zhǎng)隊(duì)交贊助費(fèi),搖號(hào)入學(xué)無(wú)疑是在教育資源分配不均的背景下誕生的相對(duì)公平的辦法。畢竟在搖號(hào)之前,結(jié)果未知,所有的孩子都有希望。在程序公正公開(kāi)的前提下,每個(gè)學(xué)齡兒童都有機(jī)會(huì)以相同的概率被抽中。


  但搖號(hào)入學(xué)顯然無(wú)法解決“僧多粥少”的問(wèn)題。從拼資產(chǎn)到拼運(yùn)氣,搖號(hào)雖然打破了以往的不公平,卻也造成沒(méi)搖中的學(xué)生如何上好學(xué)的新問(wèn)題。熱鬧緊張刺激的搖號(hào)過(guò)后,入學(xué)難的“皮球”實(shí)際上還是被踢回到家長(zhǎng)腳下。


  近年來(lái),類(lèi)似的搖號(hào)現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。道路擁擠不堪,買(mǎi)車(chē)開(kāi)始搖號(hào);房源供不應(yīng)求,買(mǎi)房也要搖號(hào);名校學(xué)位緊張,入學(xué)報(bào)名也加入了搖號(hào)大軍……不難看出,搖號(hào)的根源是公共服務(wù)資源短缺。


  而眼下在許多城市出現(xiàn)的報(bào)名扎堆、學(xué)位緊張,正反映出當(dāng)前教育資源不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、難以滿足人民群眾需求的嚴(yán)重問(wèn)題。孩子學(xué)有所成是全天下家長(zhǎng)共同的心愿,讓孩子能上一所好的學(xué)校就成了達(dá)成心愿的條件之一。人民群眾對(duì)美好生活的向往,也包括對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的向往。


  百年大計(jì),教育為本。義務(wù)教育作為人民群眾的剛性需求,是政府必須提供的基本公共服務(wù),責(zé)無(wú)旁貸。僅靠搖號(hào)顯然無(wú)法從根本上解決好適齡兒童入學(xué)問(wèn)題,如果將采用搖號(hào)方式作為解決問(wèn)題的終極手段和方法、簡(jiǎn)單地一搖了之,相關(guān)政府部門(mén)就有瀆職懶政、消極作為之嫌。


  教育公平不能止于搖號(hào)。解決適齡兒童入學(xué)問(wèn)題,關(guān)鍵在于加大教育投入,配足配優(yōu)義務(wù)教育資源,確保學(xué)位供給,不要人為制造稀缺。各地政府必須算好教育這本民生賬,才能真正滿足人們對(duì)美好生活的新期待。


  時(shí)政·財(cái)經(jīng)


  8  大數(shù)據(jù)再造社會(huì)誠(chéng)信之基


  “人而無(wú)信,不知其可也?!彪S著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái),借助科技手段,過(guò)去看不見(jiàn)、摸不著的個(gè)人信用,正變得直觀、可感,并且已廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活中,時(shí)刻捍衛(wèi)著“守信受益、失信受損”的價(jià)值信條。


  大數(shù)據(jù)助力信用畫(huà)像


  李洪勛是貴陽(yáng)市白云區(qū)七彩湖小區(qū)業(yè)委會(huì)主任,熱心公益的他被評(píng)為五星級(jí)誠(chéng)信居民,在銀行辦事、醫(yī)院看病、子女上學(xué)等53個(gè)事項(xiàng)上可享受“特殊”便利,“誠(chéng)信天下”手機(jī)APP就是通行證。


  打開(kāi)軟件,除了李洪勛的誠(chéng)信總分?jǐn)?shù),其個(gè)人信用記錄也一目了然:多次助人為樂(lè),獲評(píng)道德模范、年度先進(jìn)個(gè)人;信息采集時(shí)間、采集單位、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也都有明晰記錄。


  原來(lái),白云區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段搭建了“誠(chéng)信天下”云平臺(tái),歸集公安、工商、法院等部門(mén)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),目前已為當(dāng)?shù)?8歲以上居民全部建立了個(gè)人電子信用檔案。


  “每個(gè)人的基礎(chǔ)分是100分,如果居民做了好事、社會(huì)信用好,系統(tǒng)就會(huì)為他加分。反之,就會(huì)扣分?!卑自茀^(qū)誠(chéng)信辦主任杜曉峰表示,通過(guò)建立分析模型精準(zhǔn)畫(huà)像,誠(chéng)不誠(chéng)信,大數(shù)據(jù)說(shuō)了算。


  半月談?dòng)浾吡私獾?,在其他城市,諸如此類(lèi)的探索也正風(fēng)起云涌。福州“茉莉分”、杭州“惠信分”、蘇州“桂花分”,用基于大數(shù)據(jù)的分?jǐn)?shù)記錄市民信用情況成為一種時(shí)尚。免押金借書(shū)、乘公交打折、辦貸款優(yōu)惠……守信者享受到了實(shí)實(shí)在在的好處。


  云端發(fā)力,聯(lián)合懲戒治“失信”


  長(zhǎng)期以來(lái),不守信用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。為增加失信成本,我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)失信者依法實(shí)施限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票等90多條限制措施,形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機(jī)制,讓失信者“一處失信、處處受限”。


  受訪行業(yè)人士告訴半月談?dòng)浾?,過(guò)去不守信用的“老賴(lài)”過(guò)得好,老實(shí)守信的人反而很苦。要扭轉(zhuǎn)這種怪現(xiàn)象,必須改進(jìn)工作方法,尤其要解決執(zhí)行難問(wèn)題。過(guò)去找人查物,靠“兩個(gè)法官一臺(tái)車(chē)四處找”,如今大數(shù)據(jù)技術(shù)將徹底改變這一工作方式。


  近年來(lái),最高人民法院逐步建成了覆蓋基層法院的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái),通過(guò)與人民銀行、公安部等聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)老賴(lài)行蹤和財(cái)產(chǎn)的即時(shí)查詢(xún)。法官足不出戶輕點(diǎn)鼠標(biāo),便可凍結(jié)甚至扣劃老賴(lài)存款,大大提高了執(zhí)行效率。


  在貴陽(yáng)市,去年9月,失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒云平臺(tái)正式上線。負(fù)責(zé)研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)時(shí)數(shù)據(jù)貴陽(yáng)公司常務(wù)副總崔秀中介紹,通過(guò)該平臺(tái),36家市直部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)失信人黑名單的物理攔截和平臺(tái)化監(jiān)督管理,避免“老賴(lài)”漏網(wǎng)。


  探索步入“深水區(qū)”,未來(lái)任重道遠(yuǎn)


  “遲早要和個(gè)人隱私起沖突”“沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊”“都在搶著做,但又找不到誰(shuí)來(lái)做”……半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)介入個(gè)人信用建設(shè)目前仍是摸著石頭過(guò)河,一些舉措只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步,未來(lái)還任重道遠(yuǎn)。


  為配合試點(diǎn)探索,不少地方出臺(tái)了信用建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章,但由于缺乏上位法支撐,落地效果不盡如人意。杜曉峰等提出,國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律,改變目前信用建設(shè)過(guò)程中無(wú)法可依的局面。


  半月談?dòng)浾咦⒁獾剑趥€(gè)人征信領(lǐng)域,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、個(gè)人隱私保護(hù)不足以及信息孤島等問(wèn)題一直存在。崔秀中建議,應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè),建立健全歸集目錄和指標(biāo)體系。尤其要重點(diǎn)明確,哪些信息可以向社會(huì)開(kāi)放,哪些信息可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放,以及開(kāi)放的基本途徑和方式。


  建設(shè)主體不明確也是一大問(wèn)題。發(fā)改局、誠(chéng)信辦、信用領(lǐng)導(dǎo)小組……梳理個(gè)人信用建設(shè)的主抓單位,各地不盡相同。一些干部認(rèn)為,應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的征信管理局,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時(shí)要繼續(xù)大力培育信用服務(wù)行業(yè),真正構(gòu)建起更為立體、全面的個(gè)人征信體系,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。


  科技·文化


  9  老故事敵不過(guò)洋案例?家風(fēng)建設(shè)豈能紙上寫(xiě)寫(xiě)、嘴上說(shuō)說(shuō)!


  “家風(fēng)好,家道興盛;家風(fēng)差,貽害社會(huì)?!绷?xí)近平總書(shū)記曾多次談到要“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)已成社會(huì)共識(shí),不少地方政府還出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)措施。然而半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前家風(fēng)建設(shè)存在諸多問(wèn)題,部分地方以紙上寫(xiě)寫(xiě)、嘴上說(shuō)說(shuō)的“虛活”為主,效果甚微。


  老故事敵不過(guò)洋案例?


  “原來(lái)我教兒子‘路不拾遺、夜不閉戶’他聽(tīng)不進(jìn)去,現(xiàn)在他卻拿日本的案例教我。”曾紀(jì)強(qiáng)是福建省龍巖市永定縣金砂鄉(xiāng)的好家風(fēng)典型人物,他談起兒子大贊日本社會(huì)風(fēng)氣好,房子沒(méi)有防盜網(wǎng)也很少有人偷東西時(shí),十分感慨。


  采訪中,許多基層家風(fēng)模范認(rèn)為,在家風(fēng)建設(shè)時(shí),我國(guó)多是以談理念等傳統(tǒng)方式方法為主,而國(guó)外則融入許多流行文化元素來(lái)講故事?!拔覈?guó)一些時(shí)代楷模故事講述方法比較陳舊,在年輕人心中站不住腳?!?/p>


  在過(guò)去,唱戲、說(shuō)書(shū)、私塾都起到家風(fēng)教育的作用,甚至窮鄉(xiāng)僻壤都能受到熏染,但如今一些地方的家風(fēng)家訓(xùn)因?yàn)槿鄙佥d體,傳承無(wú)所附著,總感到有勁兒沒(méi)處使。


  讓好家風(fēng)看得見(jiàn)、學(xué)得著


  針對(duì)當(dāng)前家風(fēng)建設(shè)中的難題,自2016年起,福建多部門(mén)、多地區(qū)以黨員干部好家風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),通過(guò)多種方式,跳出“搞幾次活動(dòng),做幾次宣講”的舊模式,把家風(fēng)建設(shè)落在實(shí)處。


  如開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”等好家風(fēng)典型領(lǐng)跑活動(dòng);邀請(qǐng)各類(lèi)道德模范、最美家庭等先進(jìn)典型代表,成立好家風(fēng)宣講隊(duì);深入挖掘本地古今名人家規(guī)家訓(xùn),從中汲取“養(yǎng)料”等。


  “身邊的典型更容易被群眾接受。對(duì)外出務(wù)工的人而言,族規(guī)祖訓(xùn)更易入心。”漳州市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)林蓉說(shuō),當(dāng)前漳州市各縣已收集本土家規(guī)家訓(xùn)200多個(gè),整理成群眾可學(xué)、愛(ài)學(xué)的讀本,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把好的家風(fēng)家訓(xùn)編入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土教材。


  此外,福建建設(shè)了眾多覆蓋廣、可持續(xù)的家風(fēng)教育基地,為家風(fēng)建設(shè)提供穩(wěn)定載體。半月談?dòng)浾咴邶埡J袞|園鎮(zhèn)埭美村家風(fēng)堂看到,這里用文圖、影音資料、3D場(chǎng)景等方式全面展現(xiàn)具備閩南特色的家風(fēng)故事。


  不能一蹴而就,需久久為功


  受訪人士反映,家風(fēng)建設(shè)容易流于形式,要取得實(shí)效,須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。


  專(zhuān)家建議,進(jìn)一步將黨員干部好家風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)促政風(fēng),政風(fēng)帶民風(fēng)的良性循環(huán)。可在條件成熟的部門(mén)和地區(qū),將家風(fēng)作為考察黨員干部的一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容,如在黨員干部評(píng)議、述職述廉等環(huán)節(jié)上增加家風(fēng)選項(xiàng)。


  此外,家風(fēng)建設(shè)可與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作提高家風(fēng)家訓(xùn)基地的影響。如莆田市涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)梅洋村不僅把歷史名人江春霖的故居建成家風(fēng)家訓(xùn)館,打造成美麗鄉(xiāng)村旅游線路的一個(gè)景點(diǎn),還把江春霖為官“光明磊落,不媚流俗”的故事印在茶葉包上,讓游客把家風(fēng)家訓(xùn)帶回家。

 

生態(tài)·健康


  10  破解垃圾圍村知易行難?


  “按照每人每天產(chǎn)生1斤垃圾算,一個(gè)1500人的村子,每周垃圾產(chǎn)生量就有5噸多,如果沒(méi)有集中的處理和運(yùn)輸,一個(gè)星期就能把村頭堆滿了。”西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦武裝部部長(zhǎng)魏忠濤說(shuō)。住建部提出,到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%。半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn),由于居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等各種原因,農(nóng)村的垃圾處理還是基層治理的痛點(diǎn)。


  “積分換商品”的“垃圾銀行”


  家住秦嶺山腳下的王雪最近每天早上都去檢查村里各家的垃圾分類(lèi)做得怎樣。她是西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道翁家寨村去年實(shí)施垃圾分類(lèi)后新雇傭的掃碼員,工作就是督促各家做好垃圾分類(lèi)工作。


  現(xiàn)在的翁家寨村已經(jīng)建立一套完善的生活垃圾處理系統(tǒng)——垃圾銀行。村里每戶都有自己的垃圾銀行賬戶和二維碼,每天將可腐爛和不可腐爛的垃圾分類(lèi)放在門(mén)口的雙色垃圾桶里,可回收和有害的垃圾放到村里的回收箱里,并分別貼上二維碼。分類(lèi)好的垃圾按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成積分,存在垃圾銀行存折里,村民憑借自家的存折和二維碼,就能去村里指定的超市里換日用商品。


  不可腐爛的垃圾會(huì)粉碎后拉到填埋場(chǎng)統(tǒng)一填埋。可腐爛的垃圾由保潔員運(yùn)送到村里新建的智能高效防臭堆肥房,再生為有機(jī)肥,供農(nóng)民免費(fèi)使用。灤鎮(zhèn)街道辦工作人員弋紅告訴半月談?dòng)浾?,目前,翁家寨村的垃圾減量已經(jīng)達(dá)到70%。


  截至2018年6月20日,長(zhǎng)安區(qū)處理可回收垃圾23639立方米左右,處理可腐爛垃圾625噸,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了垃圾不出村減量化50%以上,其中可回收垃圾資源化利用率達(dá)98.3%。


  像這樣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭分類(lèi)+回收利用+超市兌換”的垃圾銀行,在高陵區(qū)的何村、上院村等多地進(jìn)行了試點(diǎn)。走在這些“樣板村”,環(huán)境優(yōu)美、村容整潔,地上連一根煙頭也很難找到。


  “老樣子”的農(nóng)村依然普遍


  “我們村現(xiàn)在垃圾分類(lèi)做得很好,但周邊的村子還是老樣子?!焙未宕迕耨R亞麗說(shuō)。


  在距西安市唯一運(yùn)營(yíng)的江村溝垃圾填埋場(chǎng)不足百米的江村,半月談?dòng)浾呖吹嚼浑S意倒在村邊的一個(gè)溝里。這樣的場(chǎng)景,半月談?dòng)浾咴陉儽币约吧轿髂喜慷鄠€(gè)村莊都看到過(guò),甚至有些村子連統(tǒng)一的垃圾桶也沒(méi)有,村民家里的垃圾都是隨處傾倒,之后就地掩埋或者直接燒掉。


  長(zhǎng)安區(qū)三府衙村黨支部書(shū)記梁林華告訴半月談?dòng)浾撸骸爸苓吤總€(gè)村子都有垃圾箱,但村民還是習(xí)慣在自家地里倒?!蔽碳艺幕鶎庸芾砣藛T也表示,在近一年的試點(diǎn)工作中,最難開(kāi)展的工作之一就是培養(yǎng)村民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。


  基礎(chǔ)設(shè)施不足也是制約垃圾回收分類(lèi)的一大梗阻。現(xiàn)在各地普遍實(shí)行的是村收集—街辦(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)(縣)處理的三級(jí)管理機(jī)制,但西安一個(gè)管轄10多個(gè)行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一般只有1~3臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē),經(jīng)常會(huì)拉不過(guò)來(lái),積攢的垃圾就成了污染源。也有村民反映,一些村子目前只給每戶配備了垃圾桶,后續(xù)的設(shè)備沒(méi)有建成,垃圾分類(lèi)后又混在一起拉走,時(shí)間一長(zhǎng),村民也沒(méi)有了分類(lèi)的動(dòng)力。


  長(zhǎng)安區(qū)城市管理局農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生科干部郭鑫泉告訴半月談?dòng)浾?,目前建成一個(gè)日處理100噸、覆蓋兩個(gè)半街道的固定式垃圾壓縮站,大概需要1100萬(wàn)。由于經(jīng)費(fèi)緊張,長(zhǎng)安區(qū)25個(gè)街道只有3個(gè)垃圾壓縮站,其他的只能建臨時(shí)壓縮站應(yīng)急。


  “樣板村”如何推廣復(fù)制


  目前,國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)小規(guī)模垃圾無(wú)害化處理技術(shù)、一體化處理模式等農(nóng)村垃圾處理的新技術(shù)、新模式,但如何將類(lèi)似長(zhǎng)安區(qū)的翁家寨、高陵的何村這些“樣板村”的模式,復(fù)制到其他村莊?


  首先是要提高村民垃圾收集和分類(lèi)意識(shí)。長(zhǎng)安區(qū)子午街道辦副主任王范薔告訴半月談?dòng)浾?,王莊在推行垃圾銀行的過(guò)程中,在宣傳這塊下了大功夫。“組織‘小手拉大手’、文藝演出、有獎(jiǎng)競(jìng)答等多種形式的活動(dòng),比干巴巴發(fā)宣傳彩頁(yè)有效得多。”


  同時(shí),用實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)村民自覺(jué)分類(lèi)的積極性。王莊垃圾銀行合作的廣良超市老板李廣良說(shuō):“100積分換1塊錢(qián),有村民存折里積分都能折算上千塊錢(qián)。”


  最重要的還是如何為農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收提供資金支持。半月談?dòng)浾吡私獾剑L(zhǎng)安區(qū)與高陵區(qū)都是引入PPP模式,分別與西安御湖生態(tài)科技和陜西明堂環(huán)衛(wèi)合作,由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)堆肥房等技術(shù)設(shè)施,政府下?lián)苜Y金配備垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)日常的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。“還是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),提高自身造血能力,鄉(xiāng)村振興了,垃圾分類(lèi)才能做得好?!惫稳f(shuō)。



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