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2017年半月談第13期_半月談2017第13期匯總
http://www.wanmacheng.com 2017-08-23 來源:半月談
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談(第13期)(精選)
半月評(píng)論:唯物辯證法激活發(fā)展動(dòng)能:協(xié)調(diào)發(fā)展五年巨變
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展……黨的十八大以來,我國(guó)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,“協(xié)調(diào)”已成為我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u現(xiàn)城鄉(xiāng)一體
在一個(gè)超過13億人口的發(fā)展中大國(guó),如何走出一條符合自身實(shí)際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路,是一個(gè)宏大而深遠(yuǎn)的時(shí)代命題,也是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。
新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心,“新”在人的城鎮(zhèn)化。到2016年,全國(guó)所有省份都出臺(tái)了戶籍制度改革方案,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。這是歷史的一大進(jìn)步。
習(xí)近平總書記表示,我們要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。
5年來,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)。國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。規(guī)劃明確建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單制,并以此為核心,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化。
與此同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴隨中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生壯觀的新業(yè)態(tài),四化同步邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
區(qū)域一體化增添發(fā)展動(dòng)能
今年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是我國(guó)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的又一關(guān)鍵舉措,有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
京津冀協(xié)同發(fā)展是目前我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,另外兩個(gè)分別為“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
黨的十八大以來,在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下,各地打破區(qū)域發(fā)展壁壘,擴(kuò)大資源配置統(tǒng)籌空間,深度融合和開放發(fā)展相結(jié)合的區(qū)域一體化發(fā)展格局逐漸形成。
新一輪西部大開發(fā)加快推進(jìn),一批重大標(biāo)志性工程開工建設(shè);出臺(tái)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措;明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位,長(zhǎng)江中游城市群重要增長(zhǎng)極作用強(qiáng)化;東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放創(chuàng)新步伐穩(wěn)健,區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
與此同時(shí),國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)走上快車道,有力推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,彌補(bǔ)短板
2016年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬億美元,穩(wěn)居世界第二位;2013年至2016年,我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,居世界第一位……黨的十八大以來,我國(guó)在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,同時(shí)著力彌補(bǔ)社會(huì)發(fā)展短板。
在吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)的一家名為“幸福里助老之家”的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里,老人們不僅可以享受餐飲、基礎(chǔ)醫(yī)療等服務(wù),還能隨時(shí)在網(wǎng)上預(yù)約,請(qǐng)工作人員上門進(jìn)行保潔和護(hù)理。
從2014年開辦1家,到如今近20家,“幸福里助老之家”的發(fā)展,見證了這幾年我國(guó)在民生領(lǐng)域的快速發(fā)展。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,我國(guó)九年義務(wù)教育全面普及,高等教育毛入學(xué)率顯著提高,2016年比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn);每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2012年4.24張?jiān)黾拥?016年5.37張;居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。
近年來,黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí),2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人。面對(duì)新時(shí)期新特點(diǎn),黨中央還對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人、青年人等群體的發(fā)展做出指導(dǎo)規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展鍛造中堅(jiān)力量。
“兩個(gè)文明”彰顯中國(guó)精神
對(duì)于吉林大學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究中心主任孫正聿來說,習(xí)近平總書記去年5月在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話讓他備受鼓舞。這幾年,孫正聿和不少學(xué)者們都欣喜地看到,在黨中央的周密部署下,中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展日漸繁榮,思想理論陣地建設(shè)愈發(fā)堅(jiān)實(shí),成果不斷涌現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話中指出,人民的需要是文藝存在的根本價(jià)值所在。這幾年,一批以人民為中心的作品涌現(xiàn)出來,受到群眾熱烈歡迎。同時(shí),我國(guó)文化輸出的能力也越來越強(qiáng),“文化中國(guó) 四海同春”等活動(dòng)讓世界領(lǐng)略中國(guó)之美。
在不少農(nóng)村和街道社區(qū),農(nóng)家書屋、文化大院覆蓋面日益擴(kuò)大,送戲下鄉(xiāng)、送文化下基層已是常態(tài),成為基層精神文明創(chuàng)建的抓手。
《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等文件印發(fā)以來,社會(huì)主義精神文明建設(shè)形式推陳出新,一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),讓良好家風(fēng)、文明新風(fēng)在社會(huì)各處落地生根,眾多好人、楷模成為時(shí)代風(fēng)尚的引領(lǐng)者。
軍民融合帶來雙贏發(fā)展
軍民融合發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容?!吨袊?guó)制造2025》提出,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。
中國(guó)國(guó)防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟今年1月在北京成立。據(jù)了解,該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將建立軍轉(zhuǎn)民與民參軍、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融服務(wù)和國(guó)際合作五大服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)軍民資源雙向轉(zhuǎn)移、良性互動(dòng)。
C919大飛機(jī)等軍民融合的成果也不斷涌現(xiàn)。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會(huì)”上,軍工企業(yè)參展數(shù)量同比增長(zhǎng)超過50%,代表中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)最高水平的中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等多家企業(yè),展示了軍民融合的多項(xiàng)高科技項(xiàng)目,吸引了大量參展嘉賓的目光。
綿陽(yáng)國(guó)家科技城是我國(guó)軍民融合發(fā)展示范基地之一。綿陽(yáng)市委書記彭宇行說:“綿陽(yáng)進(jìn)行了軍民融合科技支行、保險(xiǎn)支公司、軍民兩用技術(shù)交易中心、發(fā)展基金等探索,目前綿陽(yáng)科技中小企業(yè)達(dá)9000余家,軍民融合產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。”
智慧農(nóng)業(yè):互聯(lián)網(wǎng)來當(dāng)“大管家”
--大變局,新藍(lán)海:扣啟農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代
農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代一大根本特征,就是突出的“智慧含量”。當(dāng)信息時(shí)代的新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工全流程,當(dāng)田間地頭的每一個(gè)角落都享受互聯(lián)網(wǎng)的陽(yáng)光雨露,農(nóng)業(yè)會(huì)怎樣?
農(nóng)田有情況 輕松早知道
望著基地長(zhǎng)勢(shì)喜人的各類瓜果蔬菜,江西井盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人陳槐康一臉笑容。
“現(xiàn)在種地講科學(xué),有了這個(gè)‘神器’,澆水施肥就跟玩兒似的!”指著基地里的水肥一體化設(shè)備,陳槐康略帶神秘地說,這套設(shè)備由一臺(tái)電腦控制,它可以感知土壤和環(huán)境,然后根據(jù)數(shù)據(jù)操作智能設(shè)備,“農(nóng)作物渴了有水喝,餓了就施肥”。
“有了它,不僅管理起來方便,還能省下不少工錢,很劃算!”陳槐康笑著告訴半月談?dòng)浾?,采用水肥一體化項(xiàng)目管理的農(nóng)作物,一般可比旁邊的地多收兩三成,施肥也不用再雇人雇機(jī)器。
“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控,也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化程度,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
江蘇閩中有機(jī)食品有限公司總經(jīng)理助理詹雄騰,在江蘇阜寧縣益林鎮(zhèn)工作已近3年,自稱完全是個(gè)“新農(nóng)民”。他介紹說,閩中公司主產(chǎn)品是雙孢菇,年產(chǎn)量達(dá)3000多噸,但使用的人力并不多,靠的就是“智慧農(nóng)業(yè)”。
在菇房門口,半月談?dòng)浾呖吹揭粋€(gè)精密的控制系統(tǒng),上面顯示著溫度、濕度、二氧化碳等十余個(gè)數(shù)據(jù),對(duì)蘑菇的生長(zhǎng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“一鍵控制”。有了這個(gè)“大管家”,來務(wù)工的村民只需在蘑菇成熟后采摘即可。
“一個(gè)菇房成本大概100萬元,這套控制系統(tǒng)占了大頭?!闭残垓v說,雖然昂貴,但很值得。“有了高效、精細(xì)的管控,總的算起來節(jié)約了大量成本。”
一張“身份證” 信息全追溯
走進(jìn)正邦集團(tuán)位于江西省吉安縣的一家鮮肉直營(yíng)店,只見很多產(chǎn)品上都貼有條形碼。
“這些條形碼就是豬肉的‘身份證’。”正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫說,作為一家集生豬養(yǎng)殖、飼料加工、獸藥研發(fā)等為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),正邦在多個(gè)基地引入產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和溯源信息化管理系統(tǒng),打造從“田頭”到“餐桌”的全程可追溯食品安全產(chǎn)業(yè)鏈。
打開一款名為“邦養(yǎng)豬”的APP,記者輕松查到了正邦各批次生豬的存欄位置、飼喂記錄、免疫記錄等信息。正邦集團(tuán)農(nóng)牧互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人黃振平說:“我們想通過‘邦養(yǎng)豬’這個(gè)平臺(tái)打通生豬產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建一條全新的豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,并以此保障食品安全。”
插上了科技翅膀的“智慧農(nóng)業(yè)”,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率,還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)可監(jiān)督、去向可追蹤、質(zhì)量可追溯,確保了“舌尖上的安全”。
在江西省高安市海亮明康匯蔬菜基地,人們的第一感覺是,這里不像菜地而像車間,而且生產(chǎn)出來的蔬菜上都貼有二維碼。
“我們這里的蔬菜,從播種那一天起,就有一個(gè)‘身份證’,消費(fèi)者只要掃一下二維碼,就能知道它是哪里生產(chǎn)的,哪一天種、哪一天收的,期間用了哪些農(nóng)藥、化肥?!焙A撩骺祬R蔬菜基地負(fù)責(zé)人趙寧說。
半月談?dòng)浾吡私獾剑?013年,海亮集團(tuán)剛開始在高安發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí),也和業(yè)內(nèi)其他企業(yè)一樣,面臨著“消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)不信任、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出優(yōu)價(jià)”的困境。如今有了這套智能系統(tǒng),基地種菜省心,消費(fèi)者買菜放心。
農(nóng)事有疑難 網(wǎng)絡(luò)來支招
在江西奉新縣宋埠鎮(zhèn)宋埠村,建華農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)宋單春拿著手機(jī),對(duì)著一塊農(nóng)田掃描定位。不一會(huì)兒,手機(jī)屏幕上就彈出了他身邊田塊的編號(hào)、營(yíng)養(yǎng)成分和施肥建議:土壤酸性較強(qiáng),可增施生石灰。
通過手機(jī)一鍵就能輕松獲取施肥方案,宋單春使用的是“江西12316”APP測(cè)土配方施肥服務(wù)系統(tǒng)。為打通測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣“最后一公里”,江西省2015年啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)土配方施肥”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工作,為用戶提供方便快捷的測(cè)土配方施肥查詢服務(wù)。
不僅是奉新,全國(guó)不少地方也積極“用電腦代替人腦”,以科學(xué)代替經(jīng)驗(yàn),不但節(jié)省大量人工成本,而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更精準(zhǔn)更高效,收到增產(chǎn)提質(zhì)增收效果。
在蘇州市吳江國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi),蘇州申航生態(tài)科技發(fā)展股份有限公司新建的池塘智能化生態(tài)養(yǎng)殖基地,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被應(yīng)用于養(yǎng)殖管理各個(gè)環(huán)節(jié)--安裝在養(yǎng)魚水槽邊的傳感器自動(dòng)監(jiān)控水溫、PH值、溶解氧、COD等七大指標(biāo),推水、定時(shí)定量投餌、過濾吸附廢棄物也實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)操作。
江蘇泰州市農(nóng)委則搭建了“農(nóng)牧旺”智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),政策咨詢、社區(qū)交流、困難求助、農(nóng)情調(diào)查……打開“農(nóng)牧旺”APP,各項(xiàng)功能板塊一目了然,項(xiàng)目報(bào)批、農(nóng)村保險(xiǎn)等服務(wù)也可在線辦理。此外,平臺(tái)還為農(nóng)戶提供農(nóng)副產(chǎn)品在線銷售等服務(wù)。
“只要一部智能手機(jī),就能解決許多問題。”負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建和管理的神農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司總經(jīng)理徐新林介紹,平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是便捷。去年農(nóng)民高長(zhǎng)懷發(fā)現(xiàn)自家田頭苗穗發(fā)黑,便在平臺(tái)發(fā)送了一條求助信息,第二天就有專家與他聯(lián)系,約定時(shí)間上田頭查看,及時(shí)給予幫助。
定制農(nóng)業(yè):吃啥種啥,種啥賺啥
--大變局,新藍(lán)海:扣啟農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代
不僅是按需定制,而且是大規(guī)模的按需定制,在農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代成為可能。以消費(fèi)為核心的定制農(nóng)業(yè),正在開啟對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體性、系統(tǒng)性、顛覆性再造。
眾籌模式發(fā)展會(huì)員 個(gè)性定制天地廣闊
廣州神農(nóng)田園農(nóng)業(yè)有限公司的微信公眾號(hào)“神農(nóng)田園”6月21日的文章,是一份題為“2017年下半年種植計(jì)劃書”的調(diào)查問卷,開列蔬菜品種多達(dá)62個(gè)。調(diào)查問卷經(jīng)會(huì)員反饋后,公司再根據(jù)會(huì)員意見進(jìn)行調(diào)整,最終形成下半年的種植目錄。
“我們做的是定制農(nóng)業(yè),就是結(jié)合我們自己的生產(chǎn)能力和條件,根據(jù)會(huì)員的需求來提供農(nóng)產(chǎn)品?,F(xiàn)在公司有150畝左右的土地,一年要種100多個(gè)品種的蔬菜?!鄙褶r(nóng)公司總經(jīng)理鄧小剛說。
神農(nóng)田園從2013年開始從事定制農(nóng)業(yè)。最初客戶只有10來個(gè)家庭,而且都是親朋好友,現(xiàn)在的客戶已有400多個(gè)。目前公司產(chǎn)品不僅有蔬菜,還有大米、雞、鴨、鵝、魚和豬肉。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)承諾是:不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料、轉(zhuǎn)基因品種、除草劑、激素。銷售采用的是眾籌模式,會(huì)員先預(yù)付一年的費(fèi)用,然后公司按約定配送農(nóng)產(chǎn)品。
作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興事物,定制農(nóng)業(yè)近年發(fā)展勢(shì)頭迅猛。僅在神農(nóng)田園周邊,就有七八家定制農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)。這一農(nóng)業(yè)形態(tài)要求有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消費(fèi)群體、發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)、能匹配需求的物流體系,屬于農(nóng)業(yè)界里的“高精尖”。
如今“高精尖”正在大眾化,越來越多的城市白領(lǐng)開始成為定制農(nóng)業(yè)的擁躉。
從事農(nóng)業(yè)多年的毛志勇說,中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,其實(shí)也是基于我國(guó)地理、氣候、人力資源條件的現(xiàn)實(shí)選擇。從某種意義上說,定制農(nóng)業(yè)天然契合中國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合稟賦。同時(shí),隨著社會(huì)消費(fèi)能力的提升,消費(fèi)者愿意為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品支付更高的費(fèi)用,給定制農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。
擁抱網(wǎng)絡(luò)對(duì)接需求 電商直銷精準(zhǔn)富農(nóng)
農(nóng)村電商已成為河南駐馬店市鄉(xiāng)村一道風(fēng)景線。目前,該市涉農(nóng)電商企業(yè)有300多家,“80后”李敏創(chuàng)辦的“來村網(wǎng)”便是其中之一?!稗r(nóng)產(chǎn)品也需要精細(xì)化定制,線上下訂單,線下標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工和包裝,使農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求緊密對(duì)接?!崩蠲粽f。
據(jù)統(tǒng)計(jì),駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額已從2014年的不足1億元,增長(zhǎng)到2016年的10億多元?;ヂ?lián)網(wǎng)定制農(nóng)業(yè)日益成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新途徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地改造了今天中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷模式,以消費(fèi)為起點(diǎn)的定制農(nóng)業(yè)有效解決了長(zhǎng)期以來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不匹配的問題。
“認(rèn)領(lǐng)一畝富硒茶山,喝上自家富硒好茶”,這是安徽天方茶業(yè)股份有限公司2014年推出的網(wǎng)絡(luò)銷售項(xiàng)目。這一網(wǎng)絡(luò)定制項(xiàng)目反響極好,2000畝生態(tài)富硒茶園很快被認(rèn)領(lǐng)一空。
天方茶業(yè)董事長(zhǎng)鄭孝和說,茶山認(rèn)領(lǐng)實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯零距離,客戶認(rèn)領(lǐng)的專享茶園將由天方茶業(yè)派專人按照有機(jī)方式管護(hù)、打理,每年定期提供私房茶??蛻暨€可以通過天方茶葉引進(jìn)的“物聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái),隨時(shí)對(duì)自己認(rèn)領(lǐng)基地上的茶葉生長(zhǎng)采摘、加工包裝等全流程進(jìn)行監(jiān)控。
“過去我們生產(chǎn)和銷售是兩條線,茶葉采摘后全指望銷售,市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)較大?,F(xiàn)在一根網(wǎng)線實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)產(chǎn)銷,極大降低了農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)?!编嵭⒑驼f。
重慶江津區(qū)杜市鎮(zhèn)的毛世強(qiáng)飼養(yǎng)寵物兔,他的養(yǎng)殖基地從選擇寵物兔品種開始就進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析,選出當(dāng)前年輕人最喜歡的幾個(gè)品種,然后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)下單和實(shí)體店的預(yù)約情況控制種兔的產(chǎn)仔數(shù)量,真正做到讓消費(fèi)決定生產(chǎn)、管理、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。
重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程 資源聯(lián)合供需多贏
成立于2014年5月的安徽省太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,由安徽三泰面粉有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立,它開創(chuàng)了另外一種按需定制的農(nóng)業(yè)模式。
具體來說,這種聯(lián)合體有三個(gè)“圈”:以企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小麥種植大戶的聯(lián)盟為基礎(chǔ),形成了企業(yè)生態(tài)圈;以小麥系列產(chǎn)品為主線,集面粉、面制品、特需人群專用粉于一體,打造出了產(chǎn)品生態(tài)圈;以小麥品牌化、專用化、良種化組織生產(chǎn),構(gòu)建小麥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三泰公司董事長(zhǎng)祝躍華說,聯(lián)合體把糧食生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)分別委托給各類專業(yè)合作社進(jìn)行專業(yè)化服務(wù),在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)之間交易聯(lián)結(jié)、互助聯(lián)結(jié)和資產(chǎn)融合,從而構(gòu)建糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
“這種模式給種糧大戶帶來的效益是解決其倉(cāng)儲(chǔ)、資金、市場(chǎng)服務(wù)等問題,節(jié)省了成本、增加了收益。給龍頭企業(yè)帶來的效益是解決了糧源、客源、收益等根本性問題。”祝躍華說。
“從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來看,聯(lián)合體的推進(jìn)能達(dá)到多贏的效果。”太和縣農(nóng)委副主任李懷法告訴半月談?dòng)浾?,?lián)合體能夠圍繞需求整合產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程更加高效。
目前,太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已經(jīng)吸納種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社650家,示范面積達(dá)40萬畝,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合體內(nèi)部耕種收管儲(chǔ)加一體化經(jīng)營(yíng)。這樣的新型聯(lián)合體,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極具潛力的發(fā)動(dòng)機(jī)。
夢(mèng)在田園:江蘇鹽城創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”見聞
六月的鄉(xiāng)野,黃了麥穗,綠了秧苗。
在蘇北鹽城的豐饒土地上,一個(gè)個(gè)各具風(fēng)采的“產(chǎn)業(yè)園”“生態(tài)農(nóng)莊”“田園綜合體”“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”,正破土而出,嶄露頭角。
產(chǎn)業(yè)鏈接:
懸掛在瓜蔞藤蔓上的鄉(xiāng)村故事
筆者來到阜寧縣郭墅鎮(zhèn)眾發(fā)瓜蔞種植基地考察,一眼望不到邊的,是排排爬滿瓜藤的棚架。風(fēng)過處,一片片墨綠色的瓜蔞葉光影浮動(dòng),簌簌作響。
這瓜蔞,是當(dāng)?shù)啬苋藦堅(jiān)律綇陌不沾髣e山區(qū)引進(jìn)的。這是一種多年藤生植物,既可大田種植,也可庭院栽培,而且全身是寶,根塊、蔞皮和蔞籽都可入藥,市場(chǎng)前景特別看好。就此,張?jiān)律脚c瓜蔞結(jié)下了不解之緣。
在鎮(zhèn)、村的支持下,張?jiān)律揭淮瘟鬓D(zhuǎn)了306畝地,建成了全市最大的瓜蔞種植基地。幾年來,他遠(yuǎn)道取經(jīng)大別山區(qū)的瓜農(nóng),就近請(qǐng)教農(nóng)科部門的專家,改良瓜蔞品種,改進(jìn)種植方式,嚴(yán)控施肥用藥,堅(jiān)持生態(tài)興業(yè)。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),張?jiān)律接止麛嗤度虢?00萬元,新建廠房,購(gòu)買瓜皮烘干機(jī),引進(jìn)炒貨加工線,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。
小瓜蔞,大產(chǎn)業(yè),畝均收入可達(dá)5000元左右。張?jiān)律绞痉对谇埃徑霓r(nóng)戶紛紛跟進(jìn),周圍四個(gè)村莊種植基地已有4200多畝。繼而,眾發(fā)瓜蔞種植專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,永發(fā)農(nóng)副食品有限公司舉起大旗,“阜之味”品牌也在遠(yuǎn)近城鄉(xiāng)市場(chǎng)贏得響亮聲譽(yù)。合作社還依靠電子商務(wù)平臺(tái),成功地將產(chǎn)品打入上海、南京等地市場(chǎng)。
園區(qū)帶動(dòng),致富一方。種植基地已吸納務(wù)工人員200多人,其中低收入農(nóng)戶60多人,每人年收入在萬元左右。合作社還向周邊農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn),收購(gòu)瓜蔞產(chǎn)品,幫助和引導(dǎo)村民走上共同富裕之路。
瓜蔞綠了,產(chǎn)品火了,人們的心氣也高了。不久前,江蘇省公布的105個(gè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄中,“郭墅瓜蔞康養(yǎng)小鎮(zhèn)”已赫然其上。
【筆者點(diǎn)評(píng):眾發(fā)合作社堅(jiān)持的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“自主性成長(zhǎng)”:瞄準(zhǔn)市場(chǎng)選擇起步產(chǎn)業(yè),組織起來壯大競(jìng)爭(zhēng)能力,循序漸進(jìn)深化功能開發(fā)。已經(jīng)打造成形的“產(chǎn)業(yè)園”,還需精耕細(xì)作,把根扎深。繼續(xù)發(fā)力的或許應(yīng)是“生態(tài)農(nóng)莊”,從生產(chǎn)向生態(tài)推進(jìn),從產(chǎn)業(yè)向村莊布局。至于創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”,則應(yīng)腳踏實(shí)地,水到渠成?!?/div>
簇群經(jīng)濟(jì):
盛開在花卉世界中的創(chuàng)意之花
當(dāng)年一方鹽堿地,如今一片花世界。走進(jìn)大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)的“荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)”,觸目所及,姹紫嫣紅,百花爛漫,僅郁金香就有200多個(gè)品種2000多萬株。這里的“中國(guó)郁金香研發(fā)中心”,已率先建成國(guó)產(chǎn)化研發(fā)基地,打破國(guó)內(nèi)景區(qū)種球全部依賴進(jìn)口的格局?;ㄩ_自有花落時(shí),淡旺季的交替是花卉產(chǎn)業(yè)的一大瓶頸。游客們來花海,卻會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn),這里能觀賞到春風(fēng)里的郁金香、玫瑰花,夏日里的薰衣草、波斯菊,秋陽(yáng)中的百合花、格?;?,冬雪中的蝴蝶蘭、三色堇,一年四季春常在,小鎮(zhèn)無處不飛花!
置身一片花世界,又見一串花經(jīng)濟(jì)?;閼c產(chǎn)業(yè)與花共舞:唯美的風(fēng)景和甜蜜的浪漫中每年有上千名單身男女約會(huì)相親,婚紗攝影基地里歐式、中式、田園風(fēng)可供雙雙有情人自由選擇;熱烈、隆重的婚禮儀式,或是閃亮在鮮花點(diǎn)綴的草坪上,或是見證在圣勞倫斯文化中心的教堂中;大豐區(qū)民政局婚姻登記處駐點(diǎn)辦公,免費(fèi)提供溫馨服務(wù)。
荷蘭花海最為濃烈的特色是它的異域風(fēng)情。風(fēng)車、木屋,荷蘭風(fēng)情街、郁金香音樂節(jié),深深吸引了各路游客;民國(guó)初年由著名實(shí)業(yè)家張謇邀請(qǐng),荷蘭水利學(xué)家特萊克在新豐5年間指導(dǎo)修筑水利工程改造不毛之地的故事,也為新豐花海添上了一抹歷史底色;開放的花海開拓著“一帶一路”文化和產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通,國(guó)際上享有盛譽(yù)的阿姆斯特丹室內(nèi)管弦樂團(tuán)帶來了精彩演奏,荷蘭花卉專家尼可和摩爾帶著他們的朋友前來觀摩交流;荷蘭花海與荷蘭IGMPR等公司的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目也在這里成功簽約……
全域旅游,全民參與。去年花海園區(qū)共接待游客約300萬人次,綜合營(yíng)銷額超過1億元。花海旅游度假區(qū)管委會(huì)綠化部部長(zhǎng)王華介紹,新豐鎮(zhèn)黨委提出三個(gè)“3”:花卉種植基地每個(gè)農(nóng)戶拿出3畝地,旅游公司提供3萬個(gè)郁金香種球,每戶一年增收3萬元。農(nóng)民還可從衍生產(chǎn)業(yè)中獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。棉農(nóng)轉(zhuǎn)身花農(nóng),過日子的心情更舒暢了。
從荷蘭花海起步,新豐鎮(zhèn)大力拓展香精香料產(chǎn)業(yè),修建溫泉養(yǎng)生場(chǎng)所,引進(jìn)醫(yī)院療養(yǎng)機(jī)構(gòu),一個(gè)休閑康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè),已是呼之欲出。
【筆者點(diǎn)評(píng):“荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)”走出了一條“特色化道路”:跨界+融合+共享??缃纾夯ɑ墚a(chǎn)業(yè)是植入的,婚慶產(chǎn)業(yè)是打造的,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是衍生的;融合:讓歷史故事沉淀為現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景,以旅游產(chǎn)業(yè)拓展出簇群經(jīng)濟(jì),將西方元素融匯進(jìn)本土文化;共享:政府引導(dǎo),企業(yè)運(yùn)作,社會(huì)參與,小鎮(zhèn)農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感?!?/div>
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鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型:
升騰在水鄉(xiāng)水韻中的小鎮(zhèn)夢(mèng)想
從繁華的阜寧縣益林鎮(zhèn)區(qū),來到十多里外靜謐的馬家蕩,豁然有穿越之感:長(zhǎng)長(zhǎng)的圩堤,青草連綿,綠柳隨風(fēng);清澈的河水,微風(fēng)輕拂,波光瀲滟;行進(jìn)中的游船,在平靜的水面上犁起道道綠色的波浪,驚飛幾只白色的水鳥。
在益林鎮(zhèn)黨委書記金鳳邦的心目中,馬家蕩,就是一個(gè)讓人陶冶身心的地方。
馬家蕩“水韻特色小鎮(zhèn)”的錦繡文章,從一個(gè)個(gè)“+”號(hào)破題--
旅游+產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)赜忻裰{:“馬家蕩,水茫茫,魚蝦螃蟹水里藏。蘆葦連片蒲草盛,六月嫩藕甜又香……”綠菱角,深水藕,雞頭米,白米蝦,大青蟹,還有數(shù)不勝數(shù)的魚類、禽類、貝類,河鮮十分豐富;加工品也是花樣繁多,僅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黃油、蟹黃粉等等;河岸邊一個(gè)水產(chǎn)品大市場(chǎng),中心區(qū)一條漁家宴美食街,吸引八方來客。十多平方公里的蕩區(qū),發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)天地廣闊,潛力巨大。
旅游+生態(tài)。附近沒有工業(yè)項(xiàng)目,這里的空氣純凈透明,分外清新;因有濕地過濾凈化,這里的河水清澈透明,甘甜可口。春見水草豐茂,夏見濃蔭匝地,秋則蒲蘆搖黃,冬則蘆花飛揚(yáng),月牙湖、滿愿島等“蕩中十景”各有特色,鑲嵌其中,盡顯水鄉(xiāng)神韻。
旅游+人文。馬家蕩的漁家風(fēng)俗文化,生生不息。蕩區(qū)“龜?shù)亍鄙系幕礀|古寺,始建于明崇德年間,每年的廟會(huì)期間遠(yuǎn)近香客聚集,佛事活動(dòng)興盛。民間還有“馬良獨(dú)修金山寺,不用江南一鍬土”的古老傳說。馬良誠(chéng)實(shí)守信、樂善好施的品格,也一直被家鄉(xiāng)人民傳頌。這里還將開辦江淮書院、紅色文化展示館、學(xué)生冬令營(yíng)夏令營(yíng)。
金鳳邦特別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土文明的梳理、歷史文化的傳承和現(xiàn)代文明的建設(shè),這是特色小鎮(zhèn)的底蘊(yùn)和靈魂。
水韻特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建,是馬家蕩人美好生活新的開局。
【筆者點(diǎn)評(píng):金鳳邦書記組織創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”傳遞出他的“創(chuàng)新性理念”:不僅是以景怡人,而且要以文化人;不僅是為了吸引游客,而且要著力幸福村民;不僅是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且要撬動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型?!?/div>
進(jìn)一家門,辦萬種事 --近觀株洲市荷塘區(qū)無差別審批
在湖南省株洲市荷塘區(qū),政府服務(wù)審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心,老百姓進(jìn)任何一個(gè)辦事大廳的門,就能實(shí)現(xiàn)一窗受理、全區(qū)通辦。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推行的首席代表制,把原來分割在部門負(fù)責(zé)人手中的審批權(quán),集中到不與辦事群眾接觸的后臺(tái)首席代表身上,實(shí)現(xiàn)了“認(rèn)流程不認(rèn)面孔,認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無差別審批。
在任意一個(gè)窗口,能辦任何政務(wù)事項(xiàng)
近日,剛剛開始創(chuàng)業(yè)的石丁宇來到荷塘區(qū)政務(wù)大廳咨詢?nèi)绾紊暾?qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,得知需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等。石丁宇還未辦理這些證照,不過不要緊,工作人員告訴他,在這里任何一個(gè)窗口都能辦理這些證照,不用自己一個(gè)一個(gè)去“跑”。
石丁宇喜出望外,連說沒想到!2015年9月以來,荷塘區(qū)在湖南省率先探索“一門式”政務(wù)服務(wù)改革,極大地提升了政府效能。
在荷塘區(qū),除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,其他事項(xiàng)一律徹底取消、合并或優(yōu)化,全面完成自然人審批服務(wù)事項(xiàng)的梳理和流程再造,將審批時(shí)限和流程壓縮到最短、最簡(jiǎn);將原先1個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心衍生成42個(gè)政務(wù)(便民)服務(wù)中心,改變?cè)瓉碇荒芊謱蛹?jí)辦理的模式;同時(shí),將以部門劃分的專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口合并為綜合受理窗口,群眾辦事進(jìn)任意一級(jí)服務(wù)中心,在任意一個(gè)窗口,都能辦任何一個(gè)部門的事。荷塘區(qū)將政府辦理服務(wù)事項(xiàng)集中到前臺(tái)受理,交給后臺(tái)無差別、電子化系統(tǒng)處理,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理,打破了此前的部門壁壘。
荷塘區(qū)委書記鄔凌云說,這種將流程化繁為簡(jiǎn)、將部門合門并窗的改革,根除了過去流程設(shè)置中免責(zé)為前提的固有心態(tài)和官本位的思想頑疾,簡(jiǎn)化了群眾辦事的繁瑣層級(jí)。
“數(shù)據(jù)一次采集、反復(fù)使用”
為消除各類政務(wù)信息孤島,當(dāng)?shù)赝酵七M(jìn)“自治家園”大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí),通過社區(qū)采集居民姓名、居住地址等18項(xiàng)基本信息,為“一門式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供信息比對(duì)和調(diào)用。同時(shí),將居民曾經(jīng)在系統(tǒng)中提交過的材料,通過高拍儀進(jìn)行數(shù)據(jù)沉淀,方便居民下次辦事提供信息校驗(yàn)和匹配。
荷塘區(qū)政務(wù)中心負(fù)責(zé)人李正玉介紹說,凡是數(shù)據(jù)庫(kù)里沉淀的材料不需要群眾重復(fù)提交,凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息不需要其他單位重復(fù)提供,“實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、反復(fù)使用”。
市民曾智華說,在數(shù)據(jù)可以共享比對(duì)后,“證明你媽是你媽”等情況再也不會(huì)發(fā)生。
此外,當(dāng)?shù)剡€定制開發(fā)了一款手機(jī)APP“智慧荷塘”,將服務(wù)直接送到群眾指尖上,克服了政務(wù)服務(wù)空間、時(shí)間上的局限。事情怎么辦、到哪里辦、進(jìn)度怎么樣,都能通過手機(jī)隨時(shí)隨地查詢。
“認(rèn)流程不認(rèn)面孔,認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”
按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的原則,荷塘區(qū)對(duì)各部門隱性權(quán)力進(jìn)行無死角“大起底”,對(duì)每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的細(xì)節(jié)逐一進(jìn)行了規(guī)范,將每項(xiàng)事權(quán)從哪里來、找誰來辦、該怎么辦、在哪里辦、多長(zhǎng)時(shí)間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾,將部門權(quán)力曬在陽(yáng)光下。
為了讓權(quán)力無法“任性”,荷塘區(qū)創(chuàng)新實(shí)施首席代表制,從每個(gè)部門挑選兩名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干,作為部門審批的首席代表,把原來分割在單位“一把手”和副職手中的審批權(quán),集中到首席代表身上。兩名首席代表在后臺(tái)輪流值守,不需要和辦事群眾接觸,實(shí)現(xiàn)了“認(rèn)流程不認(rèn)面孔,認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無差別審批。
這一做法進(jìn)一步減少了權(quán)力尋租的空間。據(jù)了解,目前荷塘區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)即辦率已達(dá)到70%以上。
共享單車:新業(yè)態(tài)遇阻老辦法
風(fēng)靡各大城市的共享單車,近期在一些三四線城市頻頻受阻,如在四川省峨眉山市、江蘇省蘇州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣稱共享單車未經(jīng)同意違規(guī)投放,部分被查扣的共享單車至今仍被扣在城管部門。
分享經(jīng)濟(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,不僅創(chuàng)造了眾多新業(yè)態(tài),化解了不少過剩產(chǎn)能,還帶動(dòng)了大量就業(yè)。面對(duì)新業(yè)態(tài),如何跳出老辦法的慣性管制思維,是一道事關(guān)監(jiān)管改革的新命題。
“短命”共享單車引關(guān)注
摩拜單車西區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,自今年4月起,摩拜單車先后與峨眉山市住建局、城管局、交通運(yùn)輸局接觸,希望共享單車服務(wù)能進(jìn)入該市,相關(guān)部門并未拒絕。
在歷經(jīng)近1個(gè)月的等待后,5月12日,摩拜單車在峨眉山市投放了600輛單車進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試。一經(jīng)投放,單車很快在城區(qū)散開,深受市民喜愛。5月13日,摩拜單車接到峨眉山市城管部門通知,要求必須收回全部600輛單車。
該負(fù)責(zé)人說,峨眉山市稱共享單車投放給峨眉山市交通造成擁堵,且對(duì)用戶沒有安全保障,要求摩拜單車承認(rèn)自己做法不符合相關(guān)法律法規(guī)并作出三方面承諾:一、全額退還用戶相關(guān)費(fèi)用;二、在5月14日9點(diǎn)前,將投放在峨眉山市區(qū)內(nèi)所有單車全部回收;三、面向公眾發(fā)表致歉申明。
峨眉山市城管局官方微信公眾號(hào)發(fā)布通報(bào)稱,單車公司在事先沒有向相關(guān)部門申報(bào),且未和市委市政府溝通情況下,強(qiáng)行在峨眉山市投放單車,完全不符合相關(guān)規(guī)定,造成峨眉山市區(qū)內(nèi)的交通擁堵,給廣大市民和來峨游客出行造成不便。峨眉山市政府領(lǐng)導(dǎo)和城管部門約談其主要負(fù)責(zé)人,給該單車公司下達(dá)整改通知,但該公司未重視,且整改動(dòng)作比較遲緩,甚至還有反彈跡象。
峨眉山市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,城管部門確實(shí)統(tǒng)一收回了企業(yè)投放的共享單車,目前峨眉山市沒有共享單車的投放。市政府正在制定共享單車投放、管理的相關(guān)規(guī)定。待規(guī)定出臺(tái)后,將允許企業(yè)在峨眉山市投放共享單車。
先管住還是先放活?
面對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式,地方政府是允許其一邊發(fā)展一邊規(guī)范,還是“一刀切”直接卡死?半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),在絕大多數(shù)地方,政府對(duì)共享單車這一新生事物多是鼓勵(lì)、寬容、審慎的態(tài)度,但在個(gè)別地方確實(shí)也“碰了壁”。
摩拜單車四川區(qū)域媒體事務(wù)經(jīng)理王東荃說,峨眉山市城管說企業(yè)是違規(guī)入駐,但并未告知企業(yè)究竟違反了哪些具體規(guī)定,不僅要查扣車輛,還要按“占道經(jīng)營(yíng)”對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。
為何在其他城市大受歡迎的共享單車在峨眉山市變成了“占道經(jīng)營(yíng)”?半月談?dòng)浾咄ㄟ^當(dāng)?shù)匦麄鞑柯?lián)系峨眉山市城管局。宣傳部門表示,城管部門不宜此時(shí)就此事接受采訪。
摩拜單車政府事務(wù)部總監(jiān)邢林說,共享單車有效解決了群眾出行“最早一公里”和“最后一公里”問題,受到市民普遍歡迎,絕大多數(shù)城市對(duì)共享單車都持歡迎態(tài)度。但是,在少數(shù)地方也受到一些阻礙,比如四川峨眉山、安徽六安、江蘇蘇州、貴州遵義等地。其中,安徽六安已允許共享單車試運(yùn)營(yíng),但是峨眉山、蘇州、遵義等地仍未放行。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),共享單車受阻原因主要有三:一是有的地方政府只考慮城市管理方便,從自身工作便利角度出發(fā),認(rèn)為多一事不如少一事,認(rèn)為共享單車會(huì)增加工作量,忽略了老百姓的出行需求;二是有的地方投資建設(shè)了公共自行車項(xiàng)目,認(rèn)為不再需要共享單車進(jìn)駐;三是因?yàn)槟承┑胤秸疀]有明確主管部門,城管、交通都不分管,所以暫時(shí)不準(zhǔn)共享單車進(jìn)入。
讓市場(chǎng)和政府各司其職
面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的新模式,是沿用慣性思維的老辦法,甚而拒絕、扼殺新的商業(yè)模式,還是探索包容審慎監(jiān)管和社會(huì)共治模式?答案不言而喻。
就傳統(tǒng)而言,公共交通有地鐵、公交和出租車三種方式。兩個(gè)月前,半月談?dòng)浾吡私獾降臄?shù)據(jù)顯示,僅摩拜單車一家,在成都每天運(yùn)送的人次就已超過地鐵,在北京也超過了出租車每日的運(yùn)送人次。
最近交通部印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》表示,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
同濟(jì)大學(xué)公共管理系主任諸大建認(rèn)為,絕大多數(shù)人都認(rèn)同由相關(guān)部門提供的有樁公共自行車是公共服務(wù),而對(duì)于由企業(yè)提供的共享單車,卻有不少人認(rèn)為其不屬于公共服務(wù),原因是提供服務(wù)的主體不同。但是,判斷一個(gè)產(chǎn)品姓“公”還是姓“私”,不是要看它的運(yùn)營(yíng)主體是不是政府部門,而是要看它提供的服務(wù)是否具有公共性。
專家認(rèn)為,共享單車的公共性比小汽車、網(wǎng)約車、出租車要大得多,甚至可與公共交通相提并論;不能把政府提供的就看做公共服務(wù),企業(yè)提供的就不當(dāng)成公共服務(wù)。
事實(shí)上,共享單車的誕生,不是為了搶占路權(quán),更不是為了把政府投放的有樁自行車全部廢棄掉,而是要通過更便民方式,推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵,讓自行車這一環(huán)保出行方式回歸城市。從這一初衷考慮,共享單車與有樁公共自行車并無本質(zhì)區(qū)別。未來政府進(jìn)行公共自行車項(xiàng)目規(guī)劃和招標(biāo)時(shí),是否可以將共享單車企業(yè)考慮在內(nèi),讓這一便民創(chuàng)新方式走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)健?
“為避免把共享單車這盤好棋下壞,政府、企業(yè)和用戶都應(yīng)承擔(dān)各自的責(zé)任?!敝T大建說,政府首先要做好引導(dǎo),提升共享單車公共服務(wù)屬性,促進(jìn)城市交通轉(zhuǎn)型;其次要做好服務(wù),制定系統(tǒng)的城市自行車戰(zhàn)略規(guī)劃,為共享單車發(fā)展提供空間資源和路權(quán);最后要做好管理,對(duì)亂停亂放問題不能一扣了之,而是要做好建設(shè)性的疏導(dǎo)工作。
創(chuàng)業(yè)沒文化,后果挺可怕!
雙創(chuàng)之下,熱流涌動(dòng)
資本和智力不斷碰撞,成長(zhǎng)起一個(gè)個(gè)項(xiàng)目,成就了一個(gè)個(gè)夢(mèng)想。
但當(dāng)下創(chuàng)客生態(tài)圈仍存在諸多亂象,創(chuàng)新意識(shí)不夠、創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信不彰、創(chuàng)業(yè)心態(tài)不正等創(chuàng)客文化缺失問題,已成為創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。
光鮮背后,亂象浮現(xiàn)
一年前,電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目神奇百貨創(chuàng)始人王凱歆因其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷而備受矚目。
2016年初,這位1998年出生、高中沒有畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者拿到逾千萬元的 A 輪投資,擁有一家估值6000萬元的公司。
然而,一篇《17歲CEO王凱歆:風(fēng)口少女的神通與孤獨(dú)》把這位年輕創(chuàng)業(yè)者送上輿論風(fēng)口。
文章描述道“王凱歆現(xiàn)在有三個(gè)助理,一個(gè)負(fù)責(zé)她的日程安排,兩個(gè)輪班照料她的日常生活”“承諾公司會(huì)無限量供應(yīng)零食,過年會(huì)帶全體同事去日本旅游”……
迅速擴(kuò)張、揮霍資金、管理混亂……文章折射出整個(gè)創(chuàng)業(yè)圈里暗涌的亂象。
隨后,王凱歆在自己的微信公眾號(hào)上反思:
戰(zhàn)略上輕易涉足電商供應(yīng)鏈、人事上的盲目擴(kuò)招、業(yè)務(wù)上未從用戶真正需求出發(fā)等。僅僅半年多,“神奇百貨”即從頂峰跌到谷底。
2016年10月,其官網(wǎng)被停止訪問。
另一則發(fā)生在創(chuàng)客和“投資者”之間的撕扯事件--“空空狐”事件,更是被業(yè)界看作創(chuàng)投亂象的標(biāo)志性事件。
今年5月,“空空狐”創(chuàng)始人在《空空狐歷險(xiǎn)記(第二季)》稱投資人未及時(shí)打款;投資方隨后回應(yīng):就幾十個(gè)人,一年半虧空投資人5000萬元的投資。
文化缺失 致浮躁膨脹
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前創(chuàng)業(yè)圈由于創(chuàng)客文化的缺失,不少人確實(shí)變得浮躁,需要在熱情和理性中找到平衡點(diǎn)。
項(xiàng)目喜歡“一窩蜂”。
今年創(chuàng)業(yè)圈里,投資最熱、最集中的莫過于“共享經(jīng)濟(jì)”,從“共享租房”“共享打車”開始,共享系列層出不窮,卻也因“一窩蜂”創(chuàng)業(yè)、同質(zhì)化創(chuàng)業(yè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)被詬病最多。
經(jīng)緯創(chuàng)投副總裁黃云剛認(rèn)為,這反映我國(guó)創(chuàng)客文化中原始創(chuàng)新不足的問題。
誠(chéng)信缺失、數(shù)據(jù)造假。
目前,一些初創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)注水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。常見手段有刷空單提高經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、注冊(cè)用戶數(shù)據(jù)不真實(shí)、夸大融資數(shù)據(jù)等。
一位投資人透露,業(yè)內(nèi)初創(chuàng)項(xiàng)目普遍夸大融資金額,夸大兩三倍屬常見。“數(shù)據(jù)造假、無限夸大,可以給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造壓力,增加自己的影響力,但這種虛假繁榮給整個(gè)創(chuàng)投圈造成誠(chéng)信缺失的惡果。”
自我膨脹、揮霍無度。
一位投資人告訴半月談?dòng)浾?,一次他在飛機(jī)頭等艙偶遇一名90后女創(chuàng)業(yè)者,一身名牌,細(xì)問下來才知道她的項(xiàng)目才過天使輪,就敢將融資的幾百萬元隨便花。
“更有甚者,有的創(chuàng)業(yè)者隨便給親朋好友開幾萬元的月工資?!痹撏顿Y人直呼,創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該將投資人的錢用于公司運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè),真正花在刀刃上。
另一位曾投資過多個(gè)失敗項(xiàng)目的投資人說:“一個(gè)沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、沒經(jīng)歷風(fēng)雨的創(chuàng)業(yè)者,一開始會(huì)很謹(jǐn)慎地對(duì)待融到的幾百萬元起始資本,但如果后來有了2000萬元、3000萬元,就很容易迷失自我?!?/div>
看到一些創(chuàng)業(yè)者出門五星級(jí)套房、出行頭等艙,知名創(chuàng)業(yè)者、天使投資人雷軍認(rèn)為,這樣“創(chuàng)業(yè)”,失敗風(fēng)險(xiǎn)非常高,因?yàn)樗麤]有把自己當(dāng)成一個(gè)真正的創(chuàng)業(yè)者。
回歸理性,回歸初心
國(guó)際創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)徐小軍認(rèn)為,現(xiàn)在一些創(chuàng)業(yè)者并沒有耐心去真正打磨產(chǎn)品,往往追逐潮流。
其實(shí),資本投入后,創(chuàng)業(yè)更需要把大量時(shí)間投入產(chǎn)品。
“一些創(chuàng)客最后把一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目弄成了PPT創(chuàng)新,這是不可取的。”浙商創(chuàng)投高級(jí)分析師章哲宇認(rèn)為。
共青團(tuán)浙江省委基層工作部部長(zhǎng)陳杰說,創(chuàng)業(yè)是千軍萬馬過獨(dú)木橋,在肯定創(chuàng)客們激情、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí),應(yīng)正視創(chuàng)客不誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)“一窩蜂”等問題。
最終還是要回歸商業(yè)的本質(zhì),回歸創(chuàng)業(yè)的初心,真刀真槍地較量。
徐小軍建議,創(chuàng)業(yè)者們須加速提升創(chuàng)業(yè)精神和能力,樹立良好的創(chuàng)客文化,真正立足創(chuàng)新滿足客戶需求。
脫貧路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)
由于身心障礙、勞動(dòng)能力受限、受教育程度低等原因,農(nóng)村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中,河北省南皮縣積極創(chuàng)新殘疾人幫扶機(jī)制,不讓一個(gè)殘疾人在脫貧路上掉隊(duì)。黨的十八大以來,全縣1500余名貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“康復(fù)一個(gè)殘疾人,解放全家勞動(dòng)力”
“身體完全不聽使喚,手不能持物,腿不能走路?!蹦掀たh季九撥村60歲的季洪茹回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發(fā)腦梗,治療一段時(shí)間后,開始在村醫(yī)季俊旺的幫助下,在自家院里康復(fù)練習(xí)。現(xiàn)在季洪茹走路已無大礙,還能騎上電動(dòng)車出去逛逛、下下象棋。
這得益于南皮縣的“康復(fù)進(jìn)家庭”模式。南皮縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,也是中國(guó)殘聯(lián)的定點(diǎn)幫扶縣。在中國(guó)殘聯(lián)幫助下,全縣312個(gè)村每村選擇一名康復(fù)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)村里殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,全縣已建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
季俊旺負(fù)責(zé)季九撥村及附近村50多名殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練。他為每個(gè)殘疾人建立專門的病歷本,對(duì)殘疾人身體狀況、康復(fù)進(jìn)程詳細(xì)記錄,每個(gè)月還參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的康復(fù)員例會(huì),有疑難雜癥向?qū)<艺?qǐng)教,以找到最優(yōu)解決辦法。
在全縣2.5萬殘疾人中,有康復(fù)需求的占七成?!澳芟裾H嘶蚪咏H松?,是殘疾人的第一需求?!蹦掀たh殘聯(lián)理事長(zhǎng)張憲臣說,“康復(fù)一個(gè)殘疾人,就能解放全家勞動(dòng)力,這也是貧困殘疾人脫貧奔小康的基本條件?!?/div>
搭平臺(tái)教技能,多渠道幫扶就業(yè)
就業(yè)是殘疾人的第二大需求,南皮縣殘疾人就業(yè)年齡段中有職業(yè)需求者占75%以上。南皮縣長(zhǎng)徐志連介紹,全縣加強(qiáng)殘疾人扶貧就業(yè)基地建設(shè),推動(dòng)扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉(zhuǎn)變,全力推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)脫貧。
南皮縣確定6家單位作為殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)基地,每年培訓(xùn)500余人次,使大批殘疾人有了一技之長(zhǎng)。良場(chǎng)村荊瑞峰在一場(chǎng)車禍中失去了雙腿?!捌鸪跷也⒉幌肴ヅ嘤?xùn),但被縣殘聯(lián)同志數(shù)次勸說所感動(dòng),沒想到重新接觸世界這么美好?!彪姎夂概嘤?xùn)結(jié)業(yè)后,他和愛人開了家電焊店,今年又新建了200多平方米廠房,雇傭了10名工人,其中還有1名殘疾人。
以往安排殘疾人就業(yè),主要是將有一定勞動(dòng)能力的殘疾人安排到福利企業(yè)上班。但南皮縣以五金產(chǎn)業(yè)為主,對(duì)身體條件要求高,安排殘疾人就業(yè)受到一定限制。為此,南皮縣為殘疾人就業(yè)開辟新渠道,在全省首創(chuàng)“殘疾人就業(yè)洽談日”,每月20日殘聯(lián)舉行就業(yè)洽談會(huì),目前已有500余名殘疾人找到滿意工作。
此外,南皮縣在每個(gè)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn),負(fù)責(zé)收集殘疾人求職信息,并及時(shí)向殘疾人公布企業(yè)崗位信息,殘疾人不用出村就能做出求職選擇。
市場(chǎng)“造血” 政策兜底
南皮縣委書記趙亮表示,為了不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì),南皮縣一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用,為殘疾人脫貧“兜住底”;另一方面分類施策,運(yùn)用市場(chǎng)手段培育“造血”功能,確保已脫貧的殘疾人不返貧。
南皮縣建立了扶貧辦、人社、民政等多部門共享的數(shù)據(jù)庫(kù),貧困殘疾人不需要申請(qǐng)、跑辦,而是相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接。
對(duì)有意向、有一定基礎(chǔ)的肢體殘疾人,南皮縣在電腦購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)接入等方面給予6000元補(bǔ)貼,加強(qiáng)培訓(xùn)提高殘疾人網(wǎng)上致富能力,全縣已有100余名殘疾人參加電商培訓(xùn)。大道邢村李勇手部有殘疾,在政府部門扶持下,他開辦了一家服裝網(wǎng)店,生意越做越紅火,目前年純收益達(dá)五六十萬元。
南皮縣還出資1300萬元,與人壽保險(xiǎn)公司合辦“再補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)”:貧困人口因病住院,自付費(fèi)用可報(bào)銷60%,按照住院天數(shù)每天給予100元補(bǔ)貼;對(duì)因意外造成的傷殘,除按照國(guó)家給予相關(guān)補(bǔ)償外,最高還可以獲得每年2萬元的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償,確保殘疾人不返貧。
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