法律
2022年河北公務(wù)員考試常識積累:政府督查工作條例
http://www.wanmacheng.com 2022-01-24 來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
行測常識判斷考點范圍很廣,一般包括政治、法律、經(jīng)濟、人文、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長時間不間斷的積累。今天河北公務(wù)員考試網(wǎng)(www.wanmacheng.com)給大家?guī)淼某WR相關(guān)考點是“政府督查工作條例”。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),《政府督查工作條例》(下簡稱《條例》)自2021年2月1日起施行。黨的十九大明確要求,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府督查工作是抓落實、促發(fā)展的“利器”,有助于打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”。
作為我國政府督查工作的第一部行政法規(guī),《條例》的出臺實施,明確規(guī)定了政府督查的對象、內(nèi)容、程序等重要事項,對于落實全面依法治國、建設(shè)法治政府要求,保障政令暢通、提高行政效能、促進(jìn)政府全面依法履職具有重要意義。
為何出臺《條例》?
為政府督查工作提供法律支撐和制度保障
政府督查工作已開展多年,此時出臺《條例》有何重大意義?
此前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹,為加強和規(guī)范政府督查工作,國務(wù)院辦公廳和司法部從2015年開始啟動《條例》起草工作,經(jīng)過多年努力,征求了有關(guān)部門、地方政府、專家學(xué)者的意見,并在互聯(lián)網(wǎng)上公開征求社會意見,達(dá)成了廣泛共識。
《條例》的出臺,一方面落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求,加強和規(guī)范政府督查工作,更好推動黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實;另一方面,明確政府督查的定位,厘清督查與其他監(jiān)督檢查的區(qū)別,避免以政府名義開展的督查過多過濫;同時,總結(jié)近年來各級政府督查工作的成熟經(jīng)驗做法,將其制度化,為政府督查工作提供法律支撐和制度保障。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視督查工作,制定《條例》有利于推動決策部署的貫徹落實,解決政策執(zhí)行中的搞變通、打折扣,以及政策落實“最后一公里”不到位的問題;有利于發(fā)揮激勵鞭策的指揮棒作用,督促各級行政機關(guān)全面依法履職,提高行政效能,加強廉政建設(shè);有利于落實全面依法治國、建設(shè)法治政府的要求,為督查定規(guī)矩、劃界限,推進(jìn)政府督查機構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
如何開展政府督查?
從督查立項到結(jié)論運用,形成規(guī)范化閉環(huán)
什么是政府督查、誰能從事政府督查、對象是什么、內(nèi)容是什么?對此《條例》都有明確規(guī)范和制度性安排。
所謂政府督查,是指縣級以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。政府督查本身是一種行政行為,要符合正當(dāng)程序,包括督查立項、制定方案、督查實施、形成督查結(jié)論、督查結(jié)論的運用。
具體來說,督查啟動要履行正當(dāng)程序?!稐l例》要求,根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令,確定督查事項。未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準(zhǔn),不得自行開展政府督查。有了立項以后,在督查之前要嚴(yán)格制定督查方案,明確督查內(nèi)容、對象、范圍和時限,提前培訓(xùn)督查人員。督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出督查結(jié)論,做到事實清楚、證據(jù)充分、客觀公正。與督查對象有關(guān)的督查結(jié)論要進(jìn)行反饋,同時還明確了救濟途徑,形成了一個閉環(huán)。
督查對象是誰?《條例》規(guī)定包括以下層面:督查機構(gòu)所在的本級人民政府所屬部門,下級人民政府及其所屬部門,具有管理公共事務(wù)職能的組織,包括有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,以及受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
督查內(nèi)容有哪些?《條例》規(guī)定了四個層面,一是黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況;二是上級和本級人民政府重要工作部署落實情況;三是督查對象法定職責(zé)履行情況;四是本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能。
督查結(jié)論如何用?《條例》要求,一方面督查對象要按照督查結(jié)論進(jìn)行整改,政府督查機構(gòu)可以對督查整改情況進(jìn)行核查。另一方面政府督查機構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論,提出對督查對象進(jìn)行表揚、激勵、批評和追究責(zé)任的建議。同時,如果在督查中發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件,政府督查機構(gòu)可以提出改變或者撤銷的建議,報本級人民政府或者本級人民政府行政首長。
如何保證督查實施?
政府督查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算
為確保政府督查取得實效,《條例》還從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、督查協(xié)助、督查對象配合等方面明確了一系列的保障措施。
其中既明確了政府督查機構(gòu)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。對于阻礙督查的行為,條例也提出了法律責(zé)任,包括隱瞞實情,弄虛作假,偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形要依法依規(guī)追究責(zé)任。
與此同時,《條例》對于力戒形式主義、官僚主義,避免督查的泛化提出了要求,要求嚴(yán)格控制督查的頻次和時限,科學(xué)運用督查方式,嚴(yán)格執(zhí)行督查方案,不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內(nèi)容。在實施督查的時候,不得干預(yù)督查對象正常的工作,特別是嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查?!稐l例》對督查人員的素質(zhì)提出了要求,要求從事督查工作的人員必須具備與之工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng),遵守憲法和法律,忠于職守、秉公持正、清正廉潔、保守秘密,并且自覺接受監(jiān)督。
此外,《條例》還規(guī)定在督查工作中,可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者等參加督查組,體現(xiàn)民主監(jiān)督和客觀公正。
刷題鞏固
1、2020年底頒布的《政府督查工作條例》是我國政府督查領(lǐng)域的第一部行政法規(guī),是政府督查工作長期實踐的系統(tǒng)總結(jié)。下列有關(guān)說法正確的是:
A.政府督查機構(gòu)可以根據(jù)督查總結(jié)或者整改審查結(jié)果,直接對督查對象追究責(zé)任
B.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制督查頻次和時限,科學(xué)運用督查方式,嚴(yán)肅督查紀(jì)律,提前培訓(xùn)督查人員
C.政府督查可以采取開展檢查、訪談,組織座談、聽證的方式,但不可采取暗訪的方式進(jìn)行
D.督查對象對督查結(jié)論有異議的,可以自收到該督查結(jié)論之日起60日內(nèi),向作出該督查結(jié)論的人民政府申請復(fù)核
【解析】B
第一步,本題考查政府督查工作條例。
第二步,《政府督查工作條例》第15條規(guī)定,開展政府督查工作應(yīng)當(dāng)制定督查方案,明確督查內(nèi)容、對象和范圍;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制督查頻次和時限,科學(xué)運用督查方式,嚴(yán)肅督查紀(jì)律,提前培訓(xùn)督查人員。
因此,選擇B選項。
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